Дром забайкальского края: купить, продать и обменять машину в Забайкальском крае

>

Большинство крымчан покупает машины за наличные — исследование

2021-05-26T11:12

2021-05-26T11:13

https://cdn2.img.crimea.ria.ru/images//society/20210526/1119613867/Bolshinstvo-krymchan-rasschityvaetsya-pri-pokupke-avto-nalichnymi.html

https://cdn2.img.crimea.ria.ru/images//07e5/05/1a/1119613845.jpg

РИА Новости Крым

https://crimea.ria.ru/i/ria_logo-blue.png

РИА Новости Крым

11:1226.05.2021

(обновлено: 11:13 26.05.2021)

69500

СИМФЕРОПОЛЬ, 26 мая – РИА Новости Крым. 93% крымчан приобретали автомобили за наличные средства и лишь 7% рассчитывались «безналом». Такие цифры по результатам исследований сообщает сайта Drom. ru.

Крымчане выступили за утилизацию автомобилей-«брошенок»»70% автомобилистов Крыма за наличные приобретали подержанные автомобили у частников, 22% — новые авто и 1% — «бэушки» у дилеров. Чаще всего безналичным способом жители республики расплачивались за новые машины — так делали 4% опрошенных, 2% покупали по безналу машины с пробегом у дилеров и только 1% — подержанные авто у частников», — сообщает Drom.ru.

При этом регион «обогнал» Забайкальский край, Алтайский край, Курганскую и Воронежскую области, где доля наличных средств при покупке транспорта составила 90%.

В среднем по России за наличные средства автомобили приобретают 85% опрошенных. В списках регионов, где более популярен «безнал», числятся Москва, Санкт-Петербург, Пермский край, Нижегородская и Тюменская область.

«Покупателю выгодно оплачивать машину картой, потому что такой платеж пройдет через банк и будет являться подтверждением факта оплаты. А вот продавцу, наоборот, это не выгодно. Причем если продавец является частным лицом, владеющим машиной менее трех лет, он должен будет заплатить налог на доходы.
А у дилеров безналичный способ оплаты отнимает выручку, так как банковская комиссия составляет для них 1-1,5% от платежа», — пояснил аналитик сайта Игорь Олейников.

В опросе принимали участие 11 314 респондентов по всей России.

Как ранее сообщал сайт РИА Новости Крым, более 65% автомобилей на вторичном рынке России имеют признаки скрутки показаний одометра.

Rolls-Royce: как принц и нищий создали самый роскошный автомобиль >>

Что сулит объединение Бурятии и Забайкальского края в одну экономическую провинцию?

Власти разделили Дальневосточный федеральный округ (ДФО) на четыре экономические провинции. В Забайкальскую провинцию попали Бурятия и Забайкальский край. 

Эксперты рассказали «Информ Полису», что означает это деление, какие изменения за ним последуют и насколько оно было удачным. 

Нет цели и задач

Министерство РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики 11 июля разделило Дальневосточный федеральный округ на четыре экономические провинции в зависимости от подходов к экономическому развитию. По словам Алексея Чекункова, главы Минвостокразвития РФ, это не административное деление. 

— Это деление экономикой на четыре рынка с точки зрения планирования, инвестиционных проектов, стратегии привлечения инвестиций, планирования трудовых ресурсов. Объединение регионов в провинции позволит повысить эффективность планирования и управления для экономического развития Дальнего Востока. Забайкальский край и Республика Бурятия образовали Забайкальскую провинцию. Их объединяют схожие черты – основная доля населения живет в малых селах, со стороны Китая и Монголии нет больших населенных пунктов и низкая плотность населения. При этом там есть БАМ, Транссиб, нет нефти и газа — энергетически они зависимы. У них очень сильный потенциал для развития недр, там есть вся таблица Менделеева, они уже разведаны, — подчеркнул Чекунков. 

К приграничной провинции отнесли Еврейскую автономную, Амурскую области, Хабаровский край и Приморье, к островной — Сахалин и Камчатку, а к северной провинции — Якутию, Магадан и Чукотку.  

Что же сулит такое деление и насколько оно сделано правильно, мы узнали у наших экспертов. Татьяна Думнова, первый заместитель председателя Общественной палаты РБ, подчеркивает, что экономическое районирование было всегда и касалось государственного управления. Оно нужно для экономического и социального развития территории, поэтому деление на экономические провинции схоже с делением на районы, регионы, федеральные округа и т. п. 

— Сейчас серьезно стоит вопрос о том, как поднять экономику России и регионов. По сути дела, Минвостокразвития РФ создало четыре территориальных кластера, а они предполагают создание каких-то общих производств, рабочих мест, производственных сил. Минвостокразвития нужно поставить цели и задачи, что будем развивать, а потом уже будет готовиться структура для их выполнения, — считает Думнова. — У меня возник вопрос: почему именно так решили делить ДФО? Нужно было это обсудить. Может быть, нам выгоднее было бы объединиться с Сахалином. Я думаю, совершенно неправильно объединять Бурятию и Забайкалье из-за того, что у них низкая плотность населения в селах и на границах.

С одной стороны, видна забота о заселении приграничных территорий, повышении плотности населения, снижении миграционного потока. С другой стороны, как будут развиваться территории Бурятии и Забайкалья с низким уровнем жизни? 

По словам Татьяны Думновой, для развития экономических провинций необходимо разработать определенное законодательство, чтобы быстро и эффективно решать вопросы и проблемы территорий. 

— Думаю, Минвостокразвития учтет общественные инициативы, генерацию местных идей. И раз нас объединили, надо договариваться о стратегиях экономического развития, структура должна быть наполнена содержанием. Я вижу возможности развития сельского хозяйства, животноводства, растениеводства, северных районов, месторождений, энергетики, туризма, строительства, открытия предприятий, строительства второй ветки БАМа. Все сферы будут взаимосвязаны. При этом мы дорожим Байкалом, поэтому при добыче должны быть жесткие ограничения, технологии для сохранения экологии. Будем надеяться, что это не очередная новация, а реальная возможность для развития региона, когда объединение бедных регионов не усилит бедность, а наоборот, даст толчок к развитию при господдержке.

 

Неудачное объединение

Виктор Беломестнов, д. э. н., завкафедрой экономики, организации и управления производством ВСГУТУ, объясняет, что вопрос о делении ДФО на четыре провинции связан с попыткой оптимизации управленческих решений. 

— Дальний Восток включает в себя 11 регионов, занимает более 40 % территории России с населением 5,5 % от общероссийского. Экономический потенциал дальневосточных регионов основан на разной ресурсной базе и процессных возможностях. И, очевидно, сложно найти общий единый подход к социально-экономическому развитию. Поэтому попытка деления на четыре рынка может принести определенный успех со стороны планирования, инвестиционных проектов, стратегии привлечения инвестиций, планирования трудовых ресурсов, — отмечает профессор. 

Беломестнов говорит, что Минвостокразвития РФ попробовало использовать проблемно-преимущественный подход к делению регионов на провинции, и, по его мнению, это не совсем получилось как раз с позиции определения базы для инвестиционного развития.  

— В нашей Забайкальской провинции имеются достаточно большие запасы минерально-сырьевых ресурсов. Однако в условиях экологических обязательств и построения эколого-ориентированной экономики уповать только на них сложно. Необходимо развивать инновационное промышленное, лесное и сельскохозяйственное производство, туризм и другие отрасли экономики. Это же касается других дальневосточных провинций, — делится замечаниями наш собеседник. — Для Бурятии важным является вопрос совместного участия в программах развития с Иркутской областью в рамках Байкальского региона. И дальнейшее развитие связей между регионами из разных округов, таких как создание научно-образовательного центра «Байкал», может способствовать решению общих проблем. 

Тренды «сверху»

По словам независимого финансового консультанта Александра Доржиева, влияние очередной инновации пока совершенно не ясно, так как нет подробных объяснений, а лишь констатация факта. 

— Думаю, не только нам, но и республиканским чиновникам еще ничего не понятно.

Спустили сверху решение и давайте думать, что с этим делать, как развивать экономику Забайкальской провинции. Пока мы можем посмотреть только на то, как это будет реализовано на практике. Остается надеяться на хорошее, — говорит экономист. – Это может быть тренд на федерализацию, на вертикаль власти, которая нужна, чтобы было проще управлять, что теоретически должно выровнять регионы. Допустим, объединяют сильный и слабый регионы и последний подтянется. Либо будет объединение сильных и не очень руководств, чтобы оно было более продвинутое. В экономическом плане объединение нужно, чтобы каждый на себя не тянул одеяло, а схожие проблемы решались по одним алгоритмам. 

Доржиев отмечает, что экономическое деление происходит постоянно, например, автономных и федеральных округов, но от этого жизнь населения  серьезно не меняется. 

Еще предстоит узнать, что будет представлять из себя Забайкальская провинция, как она будет функционировать и какие изменения это принесет. Но будем надеяться, что в Минвостокразвития РФ учтут все особенности Бурятии и Забайкальского края, в том числе экологические, а также мнение населения.

Автор: Номина Соктуева

Омск | Медики заразились коронавирусом после вакцинации в Новосибирской области

Фото: Om1.ru. Коронавирус в Новосибирске Диагноз коронавирус подтверждён у двух вакцинированных врачей.

Об  этом заявила главный врач Бердской ЦРБ Алла Дробинская. На  28 июня в  учреждении вакцинировано двумя компонентами ковид-препарата 265  медиков.

«Среди привитых двое сотрудников больницы переболели в  лёгкой форме. У  них ещё  не  прошёл 21 день после вакцинации вторым препаратом. У  одного из  пациентов есть факторы риска и  невыполнение Санитарно-эпидемиологических режимов»,  — говорит Алла Дробинская.

Эксперты утверждают, что  в  Новосибирской области началась третья волна коронавируса. Медики советуют вакцинироваться , чтобы избежать тяжёлого инфицирования.

Читайте нас в Инстаграм

Новости соседних регионов по теме:

Чтоб победить пандемию, нужно привить 70% жителей страны

Сегодня все медики страны обращаются к населению с призывом пройти вакцинацию от коронавируса.
16:45 30.06.2021 Вести Агула — Махачкала

Фестиваль «Столица закатов» продолжится в Нижнем Новгороде во второй половине июля

За этот период большее число нижегородцев и гостей сможет вакцинироваться от коронавируса  Учитывая растущие темпы вакцинации в регионе, принято решение о проведении следующего дня фестиваля во второй половине июля.
16:37 30.06.2021 Газета Кулебакский металлист — Кулебаки

Онищенко заявил, что пока нет необходимости вакцинировать детей

Вакцинация от коронавируса детей и подростков пока не является острой необходимостью, а если это потребуется, нужна специальная детская вакцина.
16:27 30.06.2021 Газета Восход — Светлый Яр

На Гремячинском ГОКе поставили рекорд по вакцинации сотрудников

Фото: Большая часть сотрудников Гремячинского ГОКа прошли вакцинацию от коронавируса/ Волга-Каспий На Гремячинском горно-обогатительном комбинате привились более 74% работников.
14:41 30.06.2021 ИА Волга-Каспий — Волгоград

Молодой медик COVID-госпиталя Уфы: «Очередная волна была неизбежна»

Фото: предоставлено Бегимай Эсеналиевой Студентка Башкирского государственного медицинского университета Бегимай Эсеналиева, уроженка Киргизии, с начала пандемии коронавируса работала в Дёмском ковид-госпитале,
16:32 30. 06.2021 Башинформ — Уфа

Онищенко заявил, что пока нет необходимости вакцинировать детей

МОСКВА, /ТАСС/. Вакцинация от коронавируса детей и подростков пока не является острой необходимостью, а если это потребуется, нужна специальная детская вакцина.
14:07 30.06.2021 Газета Дон — Клетская

Путин рассказал, кого не уволят при отказе от вакцинации

Президент ответил на вопрос, в каких случаях незаконным является требование вакцинироваться Путин рассказал, кого не уволят при отказе от вакцинации.
13:20 30.06.2021 KrasnodarMedia — Краснодар

Путин рассказал, кого не уволят при отказе от вакцинации

Президент ответил на вопрос, в каких случаях незаконным является требование вакцинироваться Путин рассказал, кого не уволят при отказе от вакцинации.
13:00 30.06.2021 SevastopolMedia — Севастополь

Минздрав утвердил рекомендации по вакцинированию от ковида

В утвержденных ведомством временных рекомендациях говорится, что «укол» можно ставить любой из зарегистрированных в России вакцин.
12:40 30.06.2021 Newsler.Ru — Киров

Третья волна заболевания в России

Самое страшное не в том, что с таким безответственным отношением к собственному здоровью мы скоро побьем «довакцинные» рекорды декабря 2020 года.
12:17 30.06.2021 Донская газета — Донской

На Ямале ограничили въезд для людей из других регионов

Власти Ямала усилили «коронавирусные» ограничения. Теперь те, кто не прописан в округе,
14:12 30.06.2021 Nakanune.Ru — Тюмень

При наличии серьезных побочек во время первой вакцинации вторую можно сделать другой вакциной – Минздрав

Минздрав России утвердил временные рекомендации по вакцинации от коронавируса.
14:12 30.06.2021 Nakanune.Ru — Тюмень

Онищенко заявил, что пока нет необходимости вакцинировать детей

реклама Вакцинация от коронавируса детей и подростков пока не является острой необходимостью, а если это потребуется, нужна специальная детская вакцина.
11:56 30.06.2021 Волжская правда — Волжский

Для въезда на Ямал потребуется ПЦР-тест или сертификат о вакцинации

Сергей Елесин, ИА «Тюменская линия» Далее в сюжете Пятеро человек с COVID-19 скончались в Тюменской области за сутки Результаты ПЦР-теста либо сертификат о полной вакцинации с QR-кодом должны с 3 июля предъявить граждане,
13:52 30. 06.2021 ИА Тюменская линия — Тюмень

Работники культуры Оренбуржья проходят вакцинацию от коронавирусной инфекции

В Областной библиотеке имени Крупской начал работать ведомственный мобильный пункт вакцинации против коронавируса,
13:43 30.06.2021 ОренИнформ — Оренбург

Прививку от коронавируса поставил каждый пятый автолюбитель Курганской области

 В опросе приняли участие 25 922 человека Автомобильный сайт «Дром» провёл опрос среди российских водителей и выяснил, что 22% автолюбителей Курганской области уже прошли вакцинацию от коронавируса.
11:42 30.06.2021 Телеканал Зауралье — Курган

Онищенко заявил, что пока нет необходимости вакцинировать детей

МОСКВА, /ТАСС/. Вакцинация от коронавируса детей и подростков пока не является острой необходимостью, а если это потребуется, нужна специальная детская вакцина.
10:55 30.06.2021 Газета Маяк — Котово

Онищенко заявил, что пока нет необходимости вакцинировать детей

МОСКВА, /ТАСС/. Вакцинация от коронавируса детей и подростков пока не является острой необходимостью, а если это потребуется, нужна специальная детская вакцина.
10:54 30.06.2021 Газета Победа — Кумылженская

В Воронеже не будут обязательно вакцинировать работников транспорта

Пока в этом не видят необходимости Ситуация в коронавирусом усугубляется.
10:50 30.06.2021 Городская справка 077 — Воронеж

«Жизнь – дороже».

Как идет вакцинация от ковида в Алтайском крае

Фото Евгений НАЛИМОВ Руководители алтайских общественных организаций и предпринимательских союзов обратились к предпринимателям и жителям региона с призывом занять более активную гражданскую позицию и вакцинироваться,
13:50 30.06.2021 Алтайская правда — Барнаул

Новости — Правительство России

Выписка:

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

2 апреля 2013

Предыдущая новость Следующая новость

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Дмитрий Медведев: Добрый день, коллеги. Сегодня мы находимся в Якутске, чтобы провести заседание Государственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области. Цели амбициозны. Они должны кардинально перестроить энергетическую, транспортную и социальную инфраструктуру всего региона. Мы понимаем, насколько это сложно сделать.

Мы работаем над этой темой почти все время. Сегодня я буду председательствовать на пленарном заседании. В этом задействовано много государственных чиновников, что далеко от общепринятой практики.Почему? Хочу подчеркнуть важность работы и решений, которые будут приняты.

Теперь о некоторых аспектах. Начну с транспортной инфраструктуры. Нам нужно изменить ситуацию, увеличив пропускную способность Байкало-Амурской магистрали и Транссибирской магистрали, изменить ситуацию в дальневосточных морских портах. Нам нужно построить автомобильные дороги между Хабаровском, Владивостоком и Находкой.

Дополнительное финансирование в размере не менее 260 млрд рублей будет предоставлено в 2013–2017 годах для снижения дисбаланса железнодорожной инфраструктуры на БАМе и Транссибирской магистрали. Правительство считает целесообразным внести средства в уставный капитал ОАО «РЖД». Мы ожидаем, что федеральное финансирование, направленное на транспортную инфраструктуру, создаст так называемый мультипликативный эффект. Я имею в виду развитие макрорегиона, создание современных рабочих мест и увеличение налоговых поступлений в федеральную и региональную казну.

Планируемый мост через реку Лена недалеко от Якутска обсуждается уже много лет. Мы неоднократно обсуждали это с господином Борисовым (Егор Борисов, Глава Республики Саха (Якутия)) .Первый проект был разработан в 1980-х годах, но по понятным причинам так и не был реализован. Должен вам сказать, что подписал распоряжение об организации конкурса на заключение концессионного соглашения на проектирование и строительство моста. Речь идет о контракте на полный жизненный цикл, включая эксплуатацию и техническое обслуживание. Мы договорились об этом в прошлом году. Рассчитываю, что все будет сделано в срок и качественно.

Дмитрий Медведев: Нам нужно изменить ситуацию, увеличив пропускную способность Байкало-Амурской магистрали и Транссибирской магистрали, изменить ситуацию в дальневосточных морских портах.

Частный инвестор — концессионер — должен спроектировать мост с использованием самых передовых технологий и сделать это в кратчайшие сроки и с учетом природных и климатических трудностей. Позднее инвестиции будут возвращены федеральным правительством в заранее согласованной сумме и в соответствии с заранее установленной процедурой.

Смета на строительство и начальный период эксплуатации — 80 млрд руб. Подрядчикам следует учитывать, что первоначальные затраты на эксплуатацию будут напрямую зависеть от качества строительства и используемых материалов.Это очевидно.

Разрешите затронуть еще одну важную проблему: стабильное авиасообщение между регионом и центром России, а также между городами Дальнего Востока. Необходимо модернизировать старые взлетно-посадочные полосы и построить дополнительные; нужно развивать ближнюю авиацию и авиамедицинское обслуживание. В ремонте и модернизации нуждаются все авиационные объекты, в том числе городские аэровокзалы. Мы рассчитываем завершить большинство этих задач к 2016 году. Но некоторые проблемы более актуальны и чувствительны, чем другие.Мы недавно обсуждали проблему Тикси здесь, в Якутии. Я обсуждал это с региональным отделением «Единой России». Надо все делать по плану. Об этом я говорил с министром обороны. Я только что разговаривал с первым заместителем министра обороны. Люди должны уметь путешествовать.

Во-вторых, улучшение инвестиционного климата не является исключительной обязанностью федерального правительства. Должны подключиться и региональные власти. Это, безусловно, необходимое условие экономического роста, крупных строительных проектов, направленных на создание новой инфраструктуры и высокотехнологичных промышленных объектов на Дальнем Востоке и в Забайкальском крае.

На прошлой неделе Правительство одобрило законопроект, освобождающий проекты с нуля от налога на прибыль на пять лет и снижающий его до 10% на следующие пять лет. Скоро он поступит в Госдуму.

Дмитрий Медведев: Одна из ключевых задач госпрограммы — сделать Дальний Восток местом с достойными условиями жизни, местом комфортной жизни и престижной работы.

Мы работаем над другими инициативами по предоставлению льгот на добычу полезных ископаемых на Дальнем Востоке.Я жду отчета по этому поводу.

Российские институты развития также должны оказывать поддержку крупным инвестиционным проектам. На эти цели из Государственного фонда прямых инвестиций выделено 25 миллиардов рублей. В конце прошлого года в Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона была рекапитализирована сумма в 15 миллиардов рублей, хотя в последнее время там не было большой активности. Им лучше активизироваться сейчас, иначе эти институты и возможности их руководителей будут казаться сомнительными.Если есть проблемы с использованием тех или иных инструментов для инфраструктурных проектов, сообщите о них. Мы обсудим их и при необходимости внесем поправки в законодательство.

Третья проблема — это энергосистема. Дальнему Востоку нужен полный спектр энергоресурсов, и местные потребители должны иметь легкий доступ к этим ресурсам. От этой проблемы следует избавить инвесторов. Есть пилотный проект по строительству четырех электростанций на Дальнем Востоке. Проект включает комплексные банковские услуги, такие как аудит затрат и аудита процессов.Было бы хорошо пригласить уважаемые иностранные компании для проведения аудиторских проверок всех крупных строительных объектов. Стоимость строительства должна быть прозрачной и основываться на современных технологических решениях.

Одна из ключевых задач государственной программы — сделать Дальний Восток местом с достойными условиями жизни, местом комфортной жизни и престижной работы. Это непростая задача, но, тем не менее, она достижима. Это современные, качественные и доступные медицинские услуги, образование и жилье.

Назову несколько приоритетных строительных проектов. Однако это не означает, что другие проекты являются низкоприоритетными. В этом и следующем году во Владивостоке и Магадане будут построены высокотехнологичные медицинские центры, в том числе детские и дородовые.

Откроются центр современного искусства и новый объект в Детском центре «Океан» во Владивостоке. Мы посетили его сравнительно недавно. Мы прорабатываем вопрос создания современного центра ядерной медицины при Дальневосточном федеральном университете.В следующем году в Хабаровске откроется реабилитационный центр для людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях. В этом году студенты Северо-Восточного федерального университета имени Аммосова получат новое общежитие почти на 1000 человек в Якутске. И мы оговариваем многие из этих точек роста. Хочу еще раз подчеркнуть, что все, что я только что упомянул, не отражает весь потенциал и весь перечень соответствующих объектов.

Теперь я хотел бы услышать отчеты, перечисляющие различные объекты, которые необходимо открыть в различных регионах, от соответствующих министров.И расскажите, пожалуйста, что делается для привлечения частных инвестиций, получения кредитов и задействования механизмов государственно-частного партнерства.

Каждый рубль, вкладываемый в Дальний Восток в настоящее время, позволяет привлечь до пяти рублей частного капитала. А внебюджетное финансирование должно стать главной движущей силой стремительного развития соответствующего макрорегиона. Хочу подчеркнуть, что в результате наших долгих и сложных консультаций и дискуссий, которые все еще продолжаются по некоторым направлениям, мы накопили беспрецедентные ассигнования на госпрограмму.Сумма эта поистине огромна. Но какой бы огромной ни была эта сумма, без масштабных инвестиций в Дальний Восток нам не решить ни одной ключевой задачи. Заклинания здесь бесполезны. Я также предлагаю использовать доход от управления активами Фонда национального благосостояния в качестве еще одного источника ассигнований. Также активы Пенсионного фонда могут быть предоставлены в кредит для реализации инвестиционных проектов.

Сегодня я встретился с членами правительства, прибыв сюда утром. Мы обсудили ситуацию на Дальнем Востоке, всю мировую экономическую ситуацию и экономическую ситуацию в России, потому что некоторые факторы имеют тенденцию тормозить развитие. Конечно, это вряд ли положительно. Мы должны понимать, что нужно сделать, чтобы обеспечить экономическое развитие России по нашему собственному сценарию.

Коллеги, приступим к обсуждению различных вопросов развития Дальнего Востока и сопредельных регионов. Первым выступит министр экономического развития. Г-н Белоусов (Обращаясь к Белоусову Андрею Ивановичу) , вам слово.

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Андрей Белоусов: Спасибо.Уважаемый господин Медведев, коллеги, раздаточные материалы содержат обновленные слайды с актуальной статистикой. Это версия, которую я буду использовать.

Прежде всего, очень кратко остановлюсь на общей логике стратегии развития Дальнего Востока и Забайкальского края, лежащей в основе федеральной целевой программы. В основе этой логики лежит максимально эффективное использование следующих природных преимуществ Дальневосточного региона. Во-первых, регион обеспечивает прямой доступ к динамично развивающимся рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона, в первую очередь Китая и Юго-Восточной Азии.Хочу сказать, что общий объем этих рынков составляет около 20 трлн долларов. На китайские рынки приходится около 50% от общей суммы. Также важно то, что, несмотря на кризис 2008-2009 годов, эти рынки выросли примерно на 50% за последние пять лет.

Во-вторых, регион обладает чрезвычайно богатым ресурсным потенциалом, включая месторождения угля и углеводородов, гидроэнергетические ресурсы, месторождения железной руды, цветных и редкоземельных металлов, ресурсы древесины и т. Д. климат, позволяющий достичь любой цели в контексте промышленного и сельскохозяйственного развития.Вместе с тем этим преимуществам препятствуют определенные ограничения, в том числе низкая плотность населения, которая усугубляется примитивным социальным сектором и отсутствием необходимой инфраструктуры. Следовательно, внутренний рынок остается недостаточно развитым. Макрорегион имеет однобокую экономику, которая в значительной степени зависит от сырьевого сектора. Хочу сказать, что добыча полезных ископаемых составляет около 33% ВВП регионов России, входящих в этот макрорегион. В целом эта пропорция равна 9.3% по всей стране. Такой баланс преимуществ и ограничений определяет приоритеты долгосрочной стратегии развития Дальнего Востока и Забайкальского края. Мы должны сосредоточиться на следующих четырех приоритетных аспектах, чтобы максимально задействовать имеющийся потенциал и обеспечить быстрое развитие дальневосточного макрорегиона. Во-первых, мы должны более быстрыми темпами развивать транспортную и энергетическую инфраструктуру. Во-вторых, для начала нужно создать условия для реализации порядка 15-20 крупных комплексных инвестиционных проектов с длительными сроками окупаемости.В будущем на основе этих проектов будут созданы новые центры разработки. В-третьих, мы должны создать конкурентный рынок на Дальнем Востоке и в Забайкальском крае. В-четвертых, мы должны развивать человеческий капитал и человеческий потенциал региона, создавая комфортные условия для жизни, развивая современные образовательные и исследовательские центры.

Из четырех приоритетных задач, которые были упомянуты здесь, развитие инфраструктуры является основным предварительным условием, необходимым для устойчивого регионального развития.В противном случае невозможно будет достичь трех других целей. Поэтому нужен комплексный инструмент с четкими целевыми индикаторами, списком задач и сроков, главными исполнителями, руководителями проектов и источниками финансирования. Федеральная целевая программа, в новой редакции которой предусмотрены соответствующие ассигнования на решение поставленных задач в 2013–2017 годах, является оптимальным инструментом.

В рамках данной программы мы планируем реализовать около пяти общесистемных проектов, направленных на устранение инфраструктурных ограничений и создание инфраструктурных мощностей, прежде всего в транспортном комплексе и электроэнергетике.

Первый проект — капитальный ремонт и увеличение пропускной способности БАМа и Транссибирской магистрали. Это ключевой проект в рамках запланированной программы. Его реализация позволит разблокировать практически все горнодобывающие проекты на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе. Мы планируем увеличить грузопоток до 38 млн тонн в год к 2015 году и 54 млн тонн к 2020 году по сравнению с 16 млн тонн сегодня. Это означает, что через три года пропускная способность практически удвоится.Но у БАМа по-прежнему будут участки с дефицитом пропускной способности, который к 2015 году составит 4000 км, а к 2020 году — 4300 км. Таким образом, несмотря на значительный рост грузопотока, у нас все еще будет дефицит пропускной способности. .

Общий объем финансирования этого проекта с 2013 по 2017 год составит 1 трлн рублей, а точнее 980 млрд рублей, из которых 260 млрд рублей поступят из федерального бюджета.

Второй проект направлен на развитие региональных авиаперевозок.Мы хотим улучшить транспортную доступность дальневосточного рынка и повысить мобильность населения, что имеет решающее значение для экономического развития макрорегиона. В рамках этого проекта нам предстоит реконструировать два крупных аэропорта в Улан-Удэ и Петропавловске-Камчатском и модернизировать 61 аэропорт в Якутии, Бурятии, Камчатском крае, Чукотском автономном округе, Амурской и Иркутской областях, а также в Хабаровске. , Приморье и Забайкальский край. На эти цели из федерального бюджета будет направлено 101 миллиард рублей.

Третий проект предполагает строительство сети автомобильных дорог. Цель — повысить доступность портовой инфраструктуры и связать населенные пункты Дальнего Востока с сетью автомобильных дорог федерального значения. Мы планируем модернизировать автомобильные дороги Владивосток-Находка, Хабаровск-Владивосток, Братск-Мирный и подъездные пути из населенных пунктов Амурской области и Забайкальского края к трассе Чита-Хабаровск. На эти проекты нам потребуется 60 миллиардов рублей из федерального бюджета.

Четвертый проект направлен на развитие портовой инфраструктуры. Цель состоит в том, чтобы активизировать морские перевозки и грузовые перевозки в регионе и за рубежом. Мы планируем модернизировать находящиеся в федеральной собственности объекты в портах Магадан и Певек и построить новый специализированный порт на дальневосточном побережье, который позволит малым и средним угледобывающим компаниям получить доступ к портовой инфраструктуре. Сейчас обсуждается вопрос о том, где построить порт. Также мы планируем продолжить развитие Ванино-Советской Гавани промышленно-транспортного кластера в Хабаровском крае.Для решения этой задачи Правительством создана особая портовая экономическая зона. Для финансирования проекта портовой инфраструктуры потребуются федеральные ассигнования в размере 25 млрд рублей.

И, наконец, пятый проект — развитие электроэнергетики. Его цель — снижение затрат на производство электроэнергии и создание мощностей по электроснабжению крупных инвестиционных проектов в регионе, а также транспортной и социальной инфраструктуры. Речь в первую очередь идет о ТЭЦ в Советской Гавани, ГРЭС-2 на острове Сахалин, ГРЭС-2 в Якутии, ТЭЦ в Благовещенске.Финансирование этих строительных проектов будет осуществляться из бюджета в размере 50 млрд рублей, выделенного компании «РусГидро» указом Президента РФ от 22 ноября 2012 года.

Проекты развития электросетевого хозяйства будут реализованы в рамках инвестиционной программы, разработанной Федеральной сетевой компанией. которые охватывают около 10 объектов на общую сумму 58 млрд рублей.

Что касается самой федеральной целевой программы, то она предусматривает строительство и модернизацию 12 объектов местной генерации в Сахалинской области, Хабаровском крае, Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе и Забайкальском крае. .На эти цели нам потребуется 33,2 миллиарда рублей из федерального бюджета. Но есть и другие объекты (около 13 миллиардов рублей), над которыми мы работаем совместно с Минэнерго. Эти объекты заменят выводимые из эксплуатации мощности Билибинской АЭС. Я имею в виду, что общая сумма может вырасти. Таким образом, на эти пять проектов в период с 2013 по 2017 год нам потребуется в общей сложности 526 миллиардов рублей ассигнований из федерального бюджета, или чуть более 100 миллиардов рублей в год.Из них 47 миллиардов рублей будет направлено в этом году на завершение объектов федеральной целевой программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В результате на рассматриваемый период нам потребуется дополнительно 476 млрд рублей финансирования, не считая тех 13 млрд рублей на объекты энергетики, о которых я говорил ранее.

Как отметил г-н Медведев в своем вступительном слове, мы планируем использовать средства, полученные Правительством от управления средствами Фонда национального благосостояния.Но должен отметить, господин Медведев, что этой суммы недостаточно. Эти средства составляют порядка 70–80 миллиардов рублей ежегодно, тогда как для реализации федеральной целевой программы, включая все проекты, о которых я говорил, нам необходимо около 100 миллиардов рублей. Следовательно, нам нужно будет найти дополнительные 20-30 миллиардов рублей.

Хочу также отметить, что на сегодняшний день проект федеральной программы практически завершен, но нам еще нужно немного скорректировать его, чтобы отразить концентрацию ресурсов на пяти рассматриваемых приоритетных проектах.Для реализации программы уже в этом году она должна быть одобрена Правительством не позднее июля этого года. С этой целью мы предлагаем поручить Министерству развития Дальнего Востока, которое является заказчиком и координатором данной программы, вместе с Министерством экономического развития, Министерством финансов и другими соответствующими федеральными ведомствами доработать проект. программу и представить ее в Правительство не позднее 1 июля текущего года. Спасибо за Ваше внимание.

Дмитрий Медведев: Спасибо, господин Белоусов.

Хочу также послушать министра по развитию Дальнего Востока. Господин Ишаев, пожалуйста.

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Виктор Ишаев: Спасибо, Медведев.Действительно, министерство является заказчиком и координатором этой программы. Он был подготовлен и согласован со всеми, но, конечно, нам нужно будет его скорректировать с учетом внесенных изменений в цели и задачи. Считаю это логичным и оправданным.

Хочу напомнить всем, чтобы никого не смущали программы. Государственная программа утверждена, она состоит из двух федеральных целевых программ и 12 подпрограмм. Федеральная целевая программа «Дальний Восток и Байкальский регион» — ключевой элемент государственной программы, и мы придаем ей большое значение.

Подчеркну, господин Медведев, что развитие Дальнего Востока чрезвычайно важно для региона, но также чрезвычайно важно для развития экономики России в целом. Как мы показали, вложенные в Дальний Восток средства окупятся. Даже если по более крупной программе, предполагающей потратить 10,6 трлн рублей, к 2025 году мы потратим 3,8 трлн рублей, то мы получим более 5 трлн рублей выручки. Оценки доходов варьируются от 5 до 9 триллионов, но мы принимаем 5 триллионов как наиболее реалистичный сценарий.

Мы убеждены, что ВВП России будет расти на 0,3% ежегодно и вырастет на 20,6 трлн рублей к 2025 году. Мы считаем, что, поддерживая этот крупный субрегион, мы даем мощный импульс развитию экономики России в Азиатско-Тихоокеанский регион, что делает эту задачу еще более актуальной. Проекты, которые мы сегодня обсуждали, хорошо сбалансированы. Они дадут мультипликативный эффект и послужат локомотивами роста экономики Дальнего Востока и экономики России в целом.

Хочу отметить, что в соответствии с предложениями, которые озвучил господин Белоусов, из доработанной программы будут исключены крупные инфраструктурные проекты. Ранее мы отмечали тот факт, что некоторые министерства и ведомства пытались избегать включения этих программ в подпрограммы для своих соответствующих секторов.

Я считаю, что это неправильный подход, и нам придется пересмотреть эти отраслевые подпрограммы еще раз, чтобы мы не остались без социальной сферы. Предлагаемые объемы минимальны.Здесь обсуждались источники, и мы понимаем, что финансирование не будет поступать из одного источника. Это могут быть ресурсы от приватизации, из различных фондов, а также займы и бюджетные источники. Поэтому нам придется работать в этом направлении очень сплоченно и эффективно.

Виктор Ишаев: Если эта программа будет реализована, по нашим оценкам, средняя заработная плата на Дальнем Востоке превысит среднюю зарплату по России на 22%.

Я считаю, что если в течение этого периода (пять лет) предложенные 526 миллиардов рублей будут инвестированы и будут иметь указанный вами мультипликатор, это будет означать привлечение денег в соотношении один к пяти.Но есть еще один мультипликатор, когда задействованы вторичный и третичный секторы, когда люди вкладывают деньги, и внутренний рынок начинает расти, а внутренний спрос растет. В экономике это известно как коэффициент 1,35, который создает дополнительный стимул для роста.

Мы также ожидаем, что эти программы позволят нам создать дополнительно 200 000 рабочих мест на первом этапе их реализации. Это тоже очень позитивный и значимый фактор, который станет дополнительным источником доходов в региональные бюджеты.

Также обращаю ваше внимание на следующее. Те проекты, которые мы обсуждаем, — взять, к примеру, энергетику: есть четыре энергетических проекта с общим бюджетом 50 миллиардов рублей. Распоряжение подписано, но до сих пор не потрачено ни копейки. Почему? Причина в том, что нет проектной документации.

Довольно часто, когда мы говорим, что готовы взять средства, нам говорят, что мы, конечно, можем их получить, но не можем их тратить, так как нет проектной документации и экспертизы.

Считаю, что в этом году (и это уже обсуждалось) мы должны сосредоточить усилия на разработке проектной документации. И тогда мы постепенно сможем эти средства тратить — иначе мы просто не готовы к этому, касается ли это транспортной инфраструктуры, энергетической инфраструктуры (я никого здесь не виню, просто говорю то, что есть на самом деле), или во многих других секторах. Для этого нужно будет приложить серьезные усилия, чтобы как-то решить эти вопросы.

Кстати, если эта программа будет реализована, по нашим оценкам, средняя заработная плата на Дальнем Востоке превысит среднюю зарплату по России на 22%. Сегодня этот показатель составляет всего 12%. То есть мы поддерживаем эту программу, и мы хотим, чтобы она оставалась такой, какая она есть … Мы понимаем, что нам придется продолжать интенсивную работу, но это нормально, и мы готовы решать эти вопросы. Спасибо.

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Дмитрий Медведев: Спасибо.А теперь давайте прокомментируем этот вопрос в Минфине. Господин Силуанов, пожалуйста.

Антон Силуанов: Спасибо, Медведев. Коллеги, действительно, предлагаемое финансирование составляет 526 миллиардов рублей, это очень амбициозная задача: это порядка 100 миллиардов рублей в год. Напомню, что по нашим предварительным оценкам у нас было примерно 40 млрд рублей в год на ближайшие пять лет. Тем не менее, это приоритет. Считаю, что задачи и задачи, поставленные программой, должны быть реализованы.

Из каких источников? Первым делом г-н Белоусов перечислил активы Фонда национального благосостояния, инвестиции из которого в 2012 году принесли около 80 млрд рублей. Хочу сказать, что в основном, в соответствии с Федеральным законом 2010 г., инвестиционные доходы ФНБ уже учитываются в доходной базе бюджета до 2016 г. Поэтому для поиска дополнительных средств необходимо, во-первых, изучить Возможности действующих госпрограмм по перераспределению средств, которые у нас есть (в основном это развитие транспортной системы).Мы должны использовать возможности, которые предоставляют наши институты развития, которые также получили бюджетные деньги в прошлом году, и я думаю, что мы продолжим их реализовывать и в этом году. Это, прежде всего, Российский фонд прямых инвестиций, а также Фонд развития Дальнего Востока, который также имеет значительные ресурсы, которые мы должны как можно скорее задействовать для реализации программы.

Считаю, что в первую очередь нужно задействовать те механизмы государственно-частного партнерства, о которых Вы, господин Медведев, уже упомянули.Действительно, есть целый ряд таких проектов, как порты, аэропорты, возможно, платные участки инфраструктуры. Именно эти проекты могут быть запущены и реализованы на Дальнем Востоке как базовые, пилотные, можно даже сказать, которые в будущем будут реализованы на всей территории России.

Я хотел бы поговорить еще об одном моменте. Основная потребность, безусловно, в расширении и реконструкции Байкало-Амурской железной дороги и Транссибирской магистрали. На наш взгляд, мы должны использовать все возможные ресурсы, а именно фонды РЖД, которые могут привлекать кредиты за счет активов и накопительных пенсионных фондов, и мы готовы инвестировать активы Фонда национального благосостояния.Мы можем и должны также привлекать тарифные ресурсы, то есть путем включения инвестиционной составляющей в тарифы, которые будут обеспечивать средства для реализации проектов, а также расчетов тарифов, таких как «Инфляция плюс». «Инфляция Плюс» — это то, что поможет нам найти средства, долгосрочные средства для реализации инвестиционных проектов. Поэтому целый комплекс мер — дополнительные бюджетные ассигнования, активы крупных корпораций и институтов развития, использование государственно-частного партнерства — позволит нам преодолеть стоящие перед нами вызовы по финансированию этой программы.Владимир Владимирович, мы составим проект бюджета на 2014–2016 годы, будем искать ресурсы для реализации программы, но, повторюсь, нам также необходимо будет определить размер бюджетных средств, выделяемых на ближайшие три года. Потому что без этого мы не сможем оценить наши потребности в финансировании программ. Спасибо.

Дмитрий Медведев: Приоритеты надо ставить всегда, это ясно. Одним из важнейших приоритетов государства является Дальний Восток.Хотел бы, чтобы Минфин имел это в виду.

Министр энергетики Новак Александр Васильевич, пожалуйста.

Александр Новак: Спасибо. Уважаемый господин Медведев, коллеги, Минэнерго участвует в целевой программе с 2008 года. Хочу начать с того, что за время реализации действующей федеральной целевой программы мы профинансировали объекты энергетики на сумму 71,317 миллиарда рублей. из федерального бюджета.Пока это позволило нам реализовать 19 крупных инфраструктурных проектов за последние четыре года. Некоторые проекты все еще реализуются, и по поручению господина Шувалова мы собираемся завершить строительство всех объектов, запущенных ранее в Дальневосточном федеральном округе.

Также хочу обозначить инвестиционные проекты на плановый период 2014-16 гг. Мы определили перечень конкретных приоритетных инвестиционных проектов для Дальнего Востока и Прибайкалья.По нашим оценкам, общий объем средств из разных источников составляет около 700 млрд рублей, из них 46,2 млрд рублей поступает из федерального бюджета, что составляет примерно 6,5% от общей суммы, которая будет направлена ​​в энергетический сектор, и менее 5% от заявленного финансирования. Федеральной целевой программы, рассчитанной на пятилетний период, г-н Белоусов рассказал в своем отчете. Инвестиционный проект будет направлен на… Есть несколько основных направлений. Это соединение энергосистем Восточной Сибири и Дальнего Востока, включая электрификацию Байкало-Амурской и Транссибирской железных дорог, ускоренную реализацию восточной газовой программы, подключение изолированных энергосистем к единой энергосистеме России. Россия, удовлетворяя спрос и устраняя риски дефицита электрической и тепловой энергии в Прибайкалье и на Дальнем Востоке, развивая энергетику на основе устойчивых источников энергии и, как следствие, снижая уровень бюджетных субсидий, необходимых для покрытия разницы между экономически выгодными разумные тарифы и применяемые для потребителей.Мы использовали следующий подход для определения источников финансирования приоритетных инвестиционных проектов, которых четыре. Первый — это развитие основных линий электропередачи. Считаем целесообразным реализовать это в рамках программы ФСК ЕЭС без средств федерального бюджета, используя долгосрочные кредиты Внешэкономбанка, которые могут быть предложены по дисконтным ставкам из накопительных пенсионных фондов. На этот период нужно пятьдесят восемь миллиардов рублей. Это означает 10 крупных основных линий передачи.

Во-вторых, совместно с Фондом развития Дальнего Востока и Прибайкалья разработан предварительный перечень инвестиционных проектов по созданию центров снабжения новых промышленных потребителей. Всего 20 проектов на общую сумму 77 млрд рублей. Для них установят спецтехнику (СПВ). Финансирование проектов будет осуществляться из фонда из расчета 13-15 лет окупаемости при уровне инфляции плюс один процент к тарифам на электроэнергию. Большинство из них — это сети, которые выходят на новых потребителей. Вот несколько примеров: Удоканский ГОК, Полюс Золото, Наталкинский ГОК, Комсомольский НПЗ, Инаглинский угольный комплекс и другие.С одной стороны, второй предложенный механизм будет означать, что долговая нагрузка на потребителей и ФСК не увеличится. С другой стороны, он будет следить за тем, чтобы линии электропередач не строились без потенциальных потребителей, поскольку такая ситуация часто приводит к росту цен для всех групп потребителей в регионе.

Третий подход и третье направление касаются энергообъектов, ориентированных на экспорт электроэнергии. Эти проекты должны финансироваться из внешних источников.Здесь мы рассматриваем возможность привлечения Российского фонда прямых инвестиций.

В-четвертых, что касается федерального казначейства, мы считаем, что оно могло бы служить источником финансирования для нескольких групп проектов. На деньги федерального кошелька можно было реализовать проекты, которые были запущены ранее в рамках действующей федеральной целевой программы, — проекты, которые невозможно реализовать без поддержки государства. Вторая группа проектов, которые могут получить выгоду, — это проекты, основанные на возобновляемых источниках энергии.В-третьих, [федеральные финансы могут быть использованы] для инвестирования в региональную собственность с некоторой социальной функцией, потому что такая собственность не может поддерживаться без ассигнований из федерального бюджета. Я привел цифру 46 миллиардов рублей, но в эту сумму не входят 50 миллиардов, предназначенных для инвестиций в четыре проекта, которые реализует РусГидро.

Теперь позвольте мне ответить на вопрос Виктора Ишаева о составлении и оценке чертежей [ГЭС Якутск-2].Сегодня мы на выезде, в Якутске. Эскизные и сметные схемы проекта уже подготовлены и представлены в регулирующие органы Главгосэкспертизы. Средства не были выплачены до декабря прошлого года. Но трех месяцев — недостаточно для подготовки проекта и оценки чертежей. Все остальные проекты также сданы в эксплуатацию и находятся в стадии реализации. Эти проекты могут быть запущены, как только они пройдут государственную экспертизу. Ситуацию держим под контролем вместе с Минэкономразвития и Сбербанком.В качестве примера приведу несколько проектов, вошедших в федеральную целевую программу. На Чукотке, как было сказано ранее, Билибинская ГЭС и Чаунская ГЭС выводятся из эксплуатации, и их необходимо будет заменить новыми мощностями. Планируем строительство на этой площадке центров комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Чтобы сеть Магаданской области заработала на полную мощность, необходимо завершить строительство ЛЭП Оротукан-Палатка-Центральная.

Колымская и Усть-Стреднеканская ГЭС повысят надежность энергоснабжения юга Магаданской области.

В Хабаровском крае будет построена высоковольтная подстанция на Ванино-Советскогаванском узле. Для электроснабжения населенных пунктов Ульчского района планируется построить высоковольтную подстанцию. В Республике Саха (Якутия) реализация проекта строительства магистрального газопровода Кызыл-Сыр повысит надежность газоснабжения потребителей в центральных районах республики.

Отдельным направлением деятельности является разработка возобновляемых источников энергии и строительство ветряных турбин и солнечных станций, которые могут заменить дорогостоящую дизельную генерацию.

В Сахалинской области проекты по строительству и реконструкции электрических сетей будут нацелены на повышение надежности электроснабжения и устранение ограничений технологического присоединения для новых потребителей. Также у нас есть проект реконструкции ТЭЦ в городе Первомайский и проекты строительства и реконструкции сетей в Иркутской области.

Владимир Владимирович, отмечу, что, по оценке первого проекта ФЦП, потребность в федеральном финансировании составила 146 миллиардов рублей. Позже цифра была снижена до 98 миллиардов. Теперь, исходя из нашего бюджетного потенциала и сокращения общей сметы программы до 500 миллиардов, мы еще больше урезали ставку федерального финансирования — до 46 миллиардов. Это около 10% от общей суммы. Остальные будут подняты с помощью механизмов, о которых я упоминал ранее. Общая потребность в электроэнергии, по нашим оценкам, составляет около 700 миллиардов рублей.Спасибо.

Дмитрий Медведев: Хорошо, продолжаем поиск [внебюджетные источники финансирования]. Г-н Белозёров, заместитель министра транспорта.

Олег Белозеров: Уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемые дамы и господа. Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, а также страны в целом зависит от эффективной работы транспортной системы. Главная особенность региона — его огромные размеры. Доля транспорта в валовом региональном продукте составляет 11% по сравнению со средним показателем по стране 7%.В Приморском и Хабаровском краях, а также в Амурской области эта доля превышает 14%, а в Байкальском регионе — около 20%. На заседании 9 месяцев назад Госкомиссия подробно рассмотрела текущее состояние и перспективы дальнейшего развития транспортной сети Дальнего Востока России и Байкальского региона. Решения, принятые по итогам заседания, нашли отражение в Государственной программе «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона и развития их транспортных сетей».Последний предусматривает 840 миллиардов рублей на финансирование инвестиционных проектов в области с 2013 по 2020 годы, в том числе 550 миллиардов из федеральной казны, 283 миллиарда из внебюджетных источников и 5,5 миллиарда из региональной казны. Меры, изложенные в программах по развитию транспортной сети региона, взаимно дополняют друг друга и неотделимы друг от друга.

Как было сказано ранее, железнодорожный транспорт является ключевым приоритетом. Реализация планов по освоению месторождений полезных ископаемых в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах и строительство портовых экспортных мощностей на Ванинском транспортном узле и в портах Приморского края существенно увеличит транспортную нагрузку, прежде всего, на БАМе и Транссибирской магистрали. Сибирские железные дороги.На подходах к Комсомольскому железнодорожному узлу БАМа к 2015 году ожидается рост грузовой загрузки в 3,3 раза по сравнению с сегодняшним уровнем и почти в 4,5 раза к 2020 году. При этом общий объем грузовых железнодорожных перевозок на подходах к Ванино превысит отметку в 41 млн тонн. 2015 г. и почти 60 млн к 2020 г.

Отдельно стоит упомянуть Приморский край, потому что здесь грузооборот может достигнуть 91 млн к 2015 г. и более 100 млн к 2020 г. Чтобы справиться с растущей нагрузкой, необходим капитальный ремонт железной дороги. инфраструктура.Учитывая, что возможности бюджетного финансирования весьма ограничены, мы проанализировали этот проект вместе с ОАО «РЖД» и оценили объем необходимых инвестиций. Для увеличения пропускной способности на 25 миллионов тонн нам потребуются инвестиции в размере 562 миллиарда рублей, из которых 302 миллиарда предоставит РЖД. Нам понадобится поддержка из федерального бюджета, чтобы покрыть оставшиеся 260 миллиардов.

Реализация проекта развития Транссибирской магистрали и Байкало-Амурской магистрали придаст импульс инвестиционному потоку в смежные отрасли.Например, до 2020 года только на развитие портовой инфраструктуры из внебюджетных источников будет выделено около 100 млрд рублей. Из 64 морских портов России 28 работают на Дальнем Востоке. Более 70% грузооборота обрабатывается основными морскими портами, расположенными в Хабаровском и Приморском краях: портами Восточный, Находка, Владивосток, Ванино и Де-Кастри. Первые четыре порта входят в десятку крупнейших портов страны и являются основными составными частями железнодорожно-морских транспортных узлов.Паром Ванино — Холмск обеспечивает стабильное сообщение, связывающее остров Сахалин с материком, и более 90% грузов, отправляемых в эти порты, доставляются поездами.

Государственная программа «Транспортная система» включает развитие мощностей портов Ванино, Находка, Восточный, Козьмино и Посьет, строительство угольного терминала в губе Изильментьева и нового порта в бухте Набиль. Развитие портов в основном ведется с помощью частных инвесторов. Государственное финансирование составляет 20% и направлено на объекты государственной собственности: формирование акваторий, строительство и модернизация причалов, повышение безопасности навигационной системы.

Государственная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока России и Байкальского региона» включает развитие социальной инфраструктуры в портах и ​​строительство паромной переправы для паромной переправы Ванино-Холмск. Кроме того, г-н Белоусов сказал в своем отчете, что необходимо построить новый порт мощностью 20 миллионов тонн угля, чтобы облегчить доступ к портовой инфраструктуре, принадлежащей малым и средним угледобывающим компаниям. Порт предполагается построить в бухте Суходол в Приморском крае.Ориентировочная стоимость строительства терминала — около 18 миллиардов рублей, стоимость федеральной инфраструктуры — около 3 миллиардов. В четверг Минтранс провёл совместное совещание с РЖД и компаниями-операторами морских портов («Мечел», Сибирская угольная энергетическая компания, Тувинская компания и другие), на котором все компании подтвердили свои планы по развитию портовой инфраструктуры и наличие грузовых баз.

Что касается гражданской авиации, то государственная программа развития транспортной системы включает, помимо реконструкции крупных аэропортов, таких как Якутск, Магадан, Южно-Сахалинск, Иркутск и Хабаровск, повышение доступности воздушного транспорта, как регионального, так и местного, для населения.Комплекс мероприятий разделен на три направления: субсидирование авиаперевозок, субсидирование лизинга самолетов (в том числе региональных и местных) и поддержка федеральных компаний, созданных в региональных и местных аэропортах. Между тем из-за хронического недофинансирования аэропортов в последние годы базирующиеся в них федеральные компании находятся в очень плачевном состоянии. С этой целью в государственной программе «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» развитие этих компаний определено как один из приоритетных.Реализация программы не только позволит удвоить пассажиропоток региональных и местных авиалиний по сравнению с 2012 годом, но и обеспечит выполнение указов президента по улучшению транспортной доступности отдаленных регионов.

В части дорожной инфраструктуры программой предусмотрено строительство и реконструкция сети автомобильных дорог федерального значения: Лена, Колыма, Вилый, Байкал, Амур и Уссури. Но развитие федеральных трасс должно поддерживаться развитием региональных дорог.Программа включает строительство и реконструкцию важнейших региональных маршрутов, что положительно скажется на развитии региона в целом. Это маршруты Владивосток — Находка, Лидога — Ванино, Южно-Сахалинск — Оха, Петропавловск-Камчатский — Ключи — Усть-Камчатск, Палатка — Кулу в Магаданской области, Биробиджан — Ленинское, Колыма — Анадырь.

Министерство транспорта и другие заинтересованные органы активно участвуют в рассмотрении программ и их приоритетов.Нам необходимо пересмотреть программу развития транспорта, чтобы она включала как наши приоритеты развития транспорта, так и заявленные нами цели по развитию Дальнего Востока. Что касается приоритетов развития транспорта, мы просим вас их поддержать.

Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо.

Виктор Ишаев: Добавлю несколько слов.

Дмитрий Медведев: Давай, господин Ишаев.

Виктор Ишаев: Паромное сообщение между Ванино и Холмском, которое должно было решить все проблемы, устарело.Новые паромы не являются подходящим решением, так как сообщение приостанавливается в 30% случаев из-за плохой погоды. Я настаиваю на строительстве моста между материком и островом Сахалин.

Г-н Белоусов был абсолютно прав, когда сказал, что существующие портовые мощности не удовлетворяют наши потребности, а на Сахалине есть незамерзающие порты. Итак, строительство моста могло бы решить две проблемы. Хотелось бы, чтобы предложение о рассмотрении строительства моста было упомянуто в протоколе.

Следующий вопрос касается Транскорейской железной дороги. Если не обращать внимания на этот вопрос, они будут везти грузы с востока в западном направлении в обход России. Если мы не решим эти вопросы, мы не будем заниматься транспортировкой. Если мы не сможем принять эти товары, скажем, в порту Пусана и перевезти их в Европу, мы очень много потеряем.

Я хочу, чтобы эти два вопроса были предметом дальнейшего рассмотрения.

Дмитрий Медведев: Спасибо, господин Ишаев.Ясно, что строительство моста — лучший вариант. Нам нужно только оценить затраты и выбрать лучшее время для реализации проекта. Хороший.

Пожалуйста, продолжайте. Я приглашаю всех высказаться. Теперь слово имеет министр природных ресурсов, если есть что сказать. Не думаю, что следует приводить общеизвестные факты. Есть ли какие-то вопросы, которые необходимо рассмотреть? Пожалуйста продолжай.

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Сергей Донской: Владимир Владимирович, сразу к делу.Вы просили нас отчитаться по налогу на добычу полезных ископаемых. В самой последней версии нашего отчета, который был представлен президенту — потому что президент поручил нам эту работу, — излагается наше предложение установить нулевую ставку налога на добычу полезных ископаемых для горнодобывающих компаний при условии соблюдения ими, среди прочего, условия лицензии. Это позволит компаниям использовать средства, которые в противном случае были бы выплачены в качестве налога на добычу полезных ископаемых, для финансирования геологоразведочных работ в области, которая недостаточно изучена с точки зрения добычи полезных ископаемых.В этом районе есть большие надежды на открытие новых месторождений. Мы много раз говорили об этом. Сегодня нам нужно не только построить в этом районе инфраструктуру и линии электропередач, но и облегчить геологоразведочные работы, провести соответствующие исследования и создать необходимые условия для новых проектов, в том числе в горнодобывающей и нефтегазовой отраслях. Вот и все, если вы хотите, чтобы я был короче.

Дмитрий Медведев: Г-н Ливанов ( министр образования и науки ), пожалуйста.

Ливанов Дмитрий: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, результаты работы региональной системы образования не отличаются от среднероссийских. Сейчас мы усиленно работаем над согласованием региональных дорожных карт и обеспечением структурных изменений в образовании. Это нелегкий и непростой процесс, поэтому я хотел бы проинформировать вас о достигнутых результатах и ​​основных проблемах, которые нам необходимо решить. Пока мы одобрили план изменений только для четырех регионов: Хабаровского края, Сахалинской области, Республики Саха (Якутия) и Приморского края.Что касается других регионов, то наша работа далека от завершения. На наш взгляд, самой большой проблемой здесь является некорректный анализ демографической ситуации, затрудняющий работу по достижению целевых показателей охвата дошкольным и внешкольным образованием. Другой общесистемной проблемой является отсутствие источников финансирования, необходимых для повышения заработной платы учителей, поскольку это, как правило, ложится тяжелым бременем на региональные бюджеты и устраняет очереди в дошкольных образовательных учреждениях. Даже если все необходимые расчеты произведены и мы их одобряем, мы знаем, что региональные бюджеты не предусматривают выделение этих средств.На наш взгляд, это проблема общесистемная.

Что касается высшего образования, то часть строящихся объектов будет сдана в этом году. Уважаемый Владимир Владимирович, в этом году, помимо упомянутых Вами объектов во Владивостоке и Якутске, мы завершим реконструкцию здания Амурского государственного гуманитарно-педагогического университета и физкультурно-оздоровительного комплекса Амурского государственного университета. Для Сахалинского государственного университета строится большое здание, в котором разместятся аудитории и лаборатории.В этом году завершится этап проектирования общежития Камчатского государственного университета имени Витуса Беринга, а в следующем году начнется строительство. По большому счету, мы реструктурируем систему высшего образования. В этом году мы утвердим 11 программ по оптимизации организационной структуры вузов, в основном это касается филиалов, и три университета будут реорганизованы. Все соответствующие решения приняты.

Несмотря на сокращение числа выпускников средних школ, мы решили увеличить необходимый размер государственных стипендий, чтобы сделать университетское образование более доступным для населения.Хочу отметить, что финансирование, которое мы выделяем на подушевую оплату обучения в региональных вузах, на 50% выше, чем в среднем по России. На этом мой отчет завершается. Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо. Есть комментарии из Министерства культуры? Давай, пожалуйста.

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Владимир Мединский (министр культуры) : Мы идем по своим обычным делам, господин Медведев.

Дмитрий Медведев: Хорошо, тогда продолжайте обычный распорядок, чтобы он давал видимые результаты.

Владимир Мединский: Хорошо.

Дмитрий Медведев: Если у губернатора есть вопросы к Минкульту, они могут их задать позже. Теперь о Министерстве связи. Мы сегодня обсудили несколько вопросов, касающихся доступа в Интернет. Интернетом пользуются до 50% россиян, а может, и больше. Однако абонентская плата в Интернете по-прежнему довольно высока.Это касается Якутии не меньше других регионов России. Мы обсуждали этот вопрос на недавней встрече. Что-то нужно делать. Поговорим об этом и других вопросах.

Никифоров Николай (министр связи и массовых коммуникаций) : Медведев, коллеги. Мы уверены, что социально-экономическое развитие Дальнего Востока невозможно без качественных, современных и высокоскоростных услуг связи в каждом городе.

Немного справочной информации, коллеги… В России до сих пор есть 35 городов с населением более 10 000 человек, не имеющих наземных волоконно-оптических линий связи.Если у них нет оптического волокна, современные услуги, такие как высокоскоростной Интернет, качественная связь и мобильный Интернет, будут недоступны. Это услуги, которые мы воспринимаем как должное в центральной части европейской части России. Из этих 35 городов 16 расположены на Дальнем Востоке и в Прибайкалье. Кстати, в Якутии восемь. Я говорю о том, что проблема «цифрового неравенства» сосредоточена на Дальнем Востоке, и особенно в Республике Саха (Якутия).

Разрешите привести несколько примеров.Крупнейшие города региона — Петропавловск-Камчатский с населением 180 000 человек, Магадан с 102 000 человек, Якутску посчастливилось получить оптические линии связи в декабре 2012 года благодаря инвестиционному проекту Транстелекома. Как мы обсуждали сегодня на встрече, вторая оптоволоконная линия будет проложена позже в этом году. «Ростелеком» отвечает за этот проект и будет использовать существующую сеть Федеральной сетевой компании. Мы очень ценим сотрудничество энергетических компаний. Со второй линией в регионе обязательно возникнет конкурентный рынок, и проблема с абонентской платой в Интернете, скорее всего, исчезнет.

Напомню, что цены в Интернете не регулируются государством и основаны на чисто рыночных факторах. Однако пока мы ждем появления этих рыночных факторов, проблемы сохраняются в городах, в которых еще нет оптических линий. Операторы не видят возможности получения прибыли. Что нам нужно сделать, так это применить политику разумного субсидирования, означающую, что правительство должно действовать как долгосрочный клиент, возможно, подписывая трех- или пятилетние контракты для стимулирования спроса и создания более благоприятного инвестиционного климата.

В частности, мы сегодня предварительно обсуждали возможность прокладки ВОЛС восточнее Якутска в направлении Мирного. Идея состоит в том, чтобы построить в общей сложности 2 000 километров, соединяющих две линии по кругу. Таким образом, инфраструктура охватит территорию с населением около 300 000 человек. Это будет очень важный проект с точки зрения сокращения «цифрового неравенства».

Поскольку государственные программы напрямую не предусматривают федеральное финансирование, нам необходимо рассмотреть различные варианты источников финансирования.Мы считаем, что одним из источников борьбы с «цифровым неравенством» должен быть Фонд универсальных телекоммуникационных услуг — фонд в 12 миллиардов рублей, который в настоящее время используется для обслуживания таксофонов в городах и поселках, хотя таксофоны, похоже, не очень популярны во многих местах.

Развитие также может быть профинансировано за счет операторских платежей за радиодиапазоны. Операторы вносят 16 млрд руб. Часть этой суммы идет на контроль использования диапазонов операторами, а остальная часть распределяется на другие проекты.Мы считаем, что эти средства необходимо сконцентрировать в промышленности, что поможет устранить «цифровое неравенство».

И в заключение, мы также работаем над тем, чтобы покрыть все федеральные автомагистрали мобильной связью. Обсуждаемый сегодня регион пересекают три основные дороги — М60, М55 и М53. Мы обнаружили 102 области, которые не покрываются сигналами мобильной связи. Поэтому мы планируем установить 58 дополнительных объектов для увеличения покрытия. Правительство будет субсидировать инфраструктуру и затраты на электроэнергию, в то время как операторы будут строить станции.Это наш план по развитию связи на Дальнем Востоке и в Прибайкалье. Спасибо.

Дмитрий Медведев: Мы должны сделать все, чтобы развитие Дальнего Востока и Байкальского региона зависело не только от увеличения инвестиций в различные проекты, в том числе в проекты дорожной инфраструктуры, что, конечно, важно, но и от передовых технологий.

Дмитрий Медведев: Спасибо, господин Никифоров. Дальний Восток называют именно так, потому что он действительно довольно далеко от центральных регионов России.Может быть, то, что мы обсуждаем, показалось бы обычным делом в других странах, кроме России, но для нас это серьезный вопрос. «Цифровое неравенство» появилось в глобальной повестке дня около 15 лет назад. Я помню встречу «восьмерки» в 2000 году, когда этот вопрос поднимался. Поэтому мы должны сделать все, чтобы развитие Дальнего Востока и Байкальского региона зависело не только от увеличения инвестиций в различные проекты, в том числе в проекты дорожной инфраструктуры, что, конечно, важно, но и от передовых технологий.И технология не будет развиваться, если мы не улучшим качество интернет-соединения и не установим адекватную скорость интернет-трафика. Опубликованные сегодня данные обескураживают. Мне и в голову не приходило, что разница такая большая. Из примера с Иркутском видно, что разница, я думаю…

Примечание: 36000 и 2500.

Дмитрий Медведев: Да. Разница почти в двенадцать раз. Это совсем не хорошо. Мы должны разработать сценарии решения проблемы.То же самое и с улучшением мобильных сетей. Вы упомянули источники. А теперь подумайте об остальном. Согласовано.

(Игорю Слюняеву) Есть ли у вас что-то вообще отчитаться от Минрегиона?

Игорь Слюняев (министр регионального развития) : Участвовал в разработке программы. Резкой критики не было. Хочу только подчеркнуть важность глубокого анализа грузоперевозок.Это касается мостов через реку Лена и тоннеля для эстакады на остров Сахалин, потому что аналогичный тоннель открылся в 1953 году, но после смерти Сталина строительство застопорилось.

Техническое задание и технико-экономическое обоснование решат многие проблемы и помогут более эффективно расходовать средства федерального бюджета. Спасибо.

Дмитрий Медведев: Но мы сейчас говорим не о тоннеле, а о мосте, Сахалинском мосту. Туннель — это несколько другой проект.

Однако мы должны рассчитать это, потому что у нас нет средств на все, и Министерство финансов всегда осторожно и мудро подходит к этим вопросам.

А теперь послушаем отчет Минсельхоза. Пожалуйста.

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Николай Федоров (министр сельского хозяйства) : Спасибо, господин Медведев.Коллеги, министерство и присутствующие здесь губернаторы подсчитали, что обсуждаемая нами госпрограмма необходима для повышения эффективности госпрограммы в поддержке сельского хозяйства.

Во-вторых, господин Медведев, хочу воспользоваться случаем, чтобы проинформировать губернаторов о статусе программы. По Вашему поручению, подписанному в марте, мы уже выделили регионам 34,3 миллиарда рублей на госпрограмму, на проведение весенних посевных работ, на то, чтобы аграрии были подготовлены к этому важному сезону.За аналогичный период прошлого года было выделено 20,2 млрд рублей, что в 1,7 раза меньше. В то же время, если говорить о Дальнем Востоке и Байкальском регионе, то только Амурская область, Иркутская область, а теперь и Якутия сделали то, что необходимо для получения федеральных средств. Это означает, что региональная правовая база должна быть приведена в соответствие с новыми политиками и правилами. Запросы должны быть отправлены в Министерство сельского хозяйства, чтобы они соответствовали вновь установленным стандартам.

Я хотел бы попросить губернаторов регионов, кроме трех только что упомянутых, дать указание своим заместителям и министрам сельского хозяйства оставаться в курсе ситуации, потому что если деньги находятся на ваших счетах и ​​особенно на счетах сельхозпроизводителям будет легче планировать весенние полевые работы. Спасибо.

Дмитрий Медведев: Предлагаю послушать отчет Минздрава. Пожалуйста.

Игорь Каграманян ( заместитель министра здравоохранения ) : Спасибо.Уважаемый господин Медведев, коллеги. Согласно плану мероприятий («дорожной карте») изменений в социальной сфере в регионах, в том числе рассматриваемых, министерство взаимодействует с регионами по разработке региональных программ здравоохранения, направленных на повышение качества медицинской помощи и ее доступность. Программы призваны улучшить общую систему здравоохранения. Очевидно, что в основе лежит трехуровневая система. Помимо уравновешивания системы и запланированного завершения объектов, которые должны стать ее частью на региональном уровне по всей стране, господин Медведев, я хотел бы выделить два важных момента, о которых вы упомянули.

В первую очередь, учитывая транспортную доступность и территориальный аспект оказания медицинских услуг, важно развивать санитарную авиацию. По поручению правительства министерство разработало концепцию, которая включает создание регионального центра санитарной авиации и межрегионального центра скорой медицинской помощи в Хабаровске.

Не менее важно, чтобы жители области могли легко получить расширенную медицинскую помощь. Подчеркну, что за последние три года доступность передовых медицинских услуг в области выросла на 36%.Сейчас высокотехнологичную медицинскую помощь оказывают 17 региональных медицинских центров, помимо федеральных медицинских центров в регионах Дальнего Востока и Байкальского региона. Эта тенденция сохранится.

Самым важным проектом является улучшение медицинского обслуживания матерей и детей, которое включает строительство дополнительных перинатальных медицинских центров, прежде всего в Бурятии, Якутии и Сахалинской области.

Говоря о кадровом обеспечении в сфере здравоохранения, хочу подчеркнуть, что в области шесть высших учебных заведений Минздрава и три первоклассных федеральных университета.Ежегодно эти учреждения выпускают около 2500 медицинских работников. Потенциально это позволит к 2018 году компенсировать пробелы в кадровой сфере и выполнить поставленную Президентом задачу. Видимо, нужно привлечение региональных чиновников. Программы компенсации кадровой нехватки, разработанные регионами, в том числе на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, в настоящее время пересматриваются.

Вузы региона должны стать центрами инновационной медицины Дальнего Востока и Байкальского региона.Планируется создать четыре научно-образовательных медицинских кластера на базе трех вузов, курируемых Минздравом и Дальневосточным федеральным университетом. Владимир Владимирович, я хотел бы сделать акцент на очень важном проекте, о котором Вы уже упомянули. Это центр ядерной медицины на базе Дальневосточного федерального университета.

На этом слайде показаны преимущества ядерной медицины и определенная обратная тенденция, которая имела место в прошлом и до сих пор влияет на отрасль.Я верю, что программа развития ядерной медицины поможет нам наверстать упущенное в ближайшие несколько лет.

В заключение хочу отметить, что субъекты Дальнего Востока и Байкальского региона принимают непосредственное участие в основных инициативах национального проекта «Здоровье». Сумма федеральных субсидий, выделенных регионам на эти цели с 2008 по 2013 год, составила более 9 млрд рублей. Кроме того, непрограммная часть федеральной целевой инвестиционной программы включает в себя расходы бюджета Минздрава на федеральное и региональное имущество, включенное в государственную программу.Список свойств представлен на слайде. Общий объем финансирования в 2013 году составляет 1,793 млрд рублей.

Важное значение имеет и дальнейшее планирование объектов, которые будут построены в рамках программы. Учреждения, нуждающиеся в дополнительном финансировании, были предварительно одобрены и поддержаны Министерством здравоохранения. Спасибо.

<…>

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Дмитрий Медведев: А теперь, если кто-то из вице-премьеров хотел бы прокомментировать, пожалуйста.

Аркадий Дворкович: Спасибо. Я не буду комментировать отчеты. Продолжается работа по ряду вопросов, в том числе по железной дороге и ряду конкретных проектов. Хочу отметить одну вещь. Довольно часто мои коллеги выдвигают проекты и говорят, что частное финансирование невозможно, и тогда они должны полностью финансироваться государством. Или говорят: «Здесь можно рассчитывать на частное финансирование, но только в том случае, если вы выдадите ссуду под низкий процент на 20 лет и никаких проблем не будет.«Очень немногие могут найти золотую середину, структуру финансирования и определить наиболее подходящие суммы бюджетных грантов и субсидий для жизненного цикла проекта, которые требуются для его реализации. Они либо получают все, либо ничего. Когда нет государственного финансирования, проект становится невыполнимым. Это не имеет никакого смысла. Если мы продолжим эту практику, большинство проектов не запустится. Я лишь предлагаю всем искать компромисс. Спасибо.

Ольга Голодец: Медведев, коллеги.Хочу обратить ваше внимание не только на будущее, но и на наши текущие проекты. Я не буду говорить о каждом регионе в отдельности, но очень немногие действительно завершили программу модернизации здравоохранения. Это первое.

Во-вторых, помимо программы модернизации, мы должны были принять новые стандарты здравоохранения. Я вижу, что в клиниках есть оборудование, врачи повысили квалификацию, но в клиниках продолжают действовать те же правила.

Правительство работает над государственной программой дошкольного образования.Есть регионы, которые не смогли одобрить онлайн-планы действий и все еще пытаются подсчитать количество своих детей за последние две недели. Это третий момент. Приведенные ими цифры противоречат данным Росстата. Даже если этих регионов немного, они все равно существуют.

Дмитрий Медведев: Вы можете назвать эти регионы или не хотите?

Ольга Голодец: Позже.

Дмитрий Медведев: Хорошо, избавь себя от смущения.

Ольга Голодец: Коллеги, если мы ставим задачу постепенно улучшаться, то надо двигаться вперед шаг за шагом каждый день. Я призываю вас усердно работать над каждым проектом, в том числе социальным. Мы участвуем в программе дошкольного образования и программе перинатальной медицины. Есть культурная программа, которая в том числе охватывает Дальний Восток, так как в этом регионе также есть отдельная подпрограмма по развитию туристической индустрии. Есть и программа по развитию музейной индустрии, которая включает в себя благоустройство Эрмитажа к 250-летнему юбилею и совершенствование выставочных проектов в крупных музеях.Вы все погружены в программу. Однако это требует не только сосредоточенности, но и точности решения каждой проблемы. В противном случае усилия будут чисто формальными. Спасибо.

Государственная комиссия по развитию Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области

Дмитрий Медведев: Шувалов, пожалуйста.

Игорь Шувалов: Медведев, члены комиссии. На предыдущей встрече во Владивостоке в июле прошлого года — на встрече под вашим председательством, господин Медведев, — мы обсуждали проекты, которые губернаторы считают наиболее важными для экономического развития этого макрорегиона. В первую очередь это транспорт и энергия. Вы дали нам необходимые инструкции. С тех пор мы работали с соответствующими министерствами и ведомствами над программами и мерами, которые легли в основу государственной программы, представленной на нашей встрече с Виктором Ишаевым.

Владимир Владимирович, Вы дали поручение относительно общего объема федеральной целевой программы. На заседании Правительства было подчеркнуто, что ключевыми механизмами реализации госпрограммы являются две федеральные целевые программы. Самая сложная и дорогая с точки зрения финансирования — это те проекты, о которых сегодня доложил министр экономического развития. Я хотел бы вернуться к его отчету и схемам расходов, которые упомянул министр.

Все части госпрограммы, конечно, очень важны.Если есть возможность получить финансирование из федерального или регионального бюджета, мы будем вместе работать над организацией финансирования. Государственная программа, которую мы представили на заседании Правительства, — исключительно подробный документ. Большое количество людей и рабочих групп внесли свой вклад. Мы работали над этим годами.

Если говорить о ключевых элементах федеральной целевой программы, которые доложил министр экономического развития, то это финансирование заставит нас отказаться от своей работы.Это огромные деньги, вы даже не представляете. Когда мы только начали обсуждать госпрограмму на заседании Правительства, мы планировали 14 миллиардов рублей. Согласно сегодняшнему отчету, до конца 2017 года на программу будет требоваться 100 миллиардов ежегодно. Таким образом, реализация мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой, повлечет за собой решение сложных инфраструктурных проблем и возможностей экономического развития регионов. Однако, господин Медведев, я согласен со своими коллегами по многим деталям, в том числе по законодательным инициативам.Мы будем выполнять ваши инструкции и регулярно отчитываться. Но та основа Правительственной комиссии, которая была заложена и существует много лет — в принципе, все, что мы сейчас обсуждаем — и госпрограмма, и подходы к федеральной целевой программе — это результат этой работы. Спасибо.

Д.Медведев: Еще раз подчеркну. Все, что вы делаете и что делает Правительство в рамках других государственных программ развития Дальнего Востока, должно быть вкладом в общее дело.Нельзя рвать на части всю канву федерального, регионального, муниципального бюджетов и частных активов. Все должно оставаться взаимосвязанным.

Дмитрий Медведев: Я думаю, что сегодня это обсуждение было достаточно долгим. Это длилось три часа. Это была полезная дискуссия, во-первых, потому что все присутствующие здесь члены Правительства доложили по вопросам, которые они контролируют, а региональные чиновники выслушали членов Правительства. С другой стороны, губернаторы тоже имели возможность вносить предложения, несмотря на то, что работа ведется.Обсуждение было конкретным. Свое слово высказали руководители крупнейших компаний, от которых во многом зависят экономики Дальнего Востока и Восточной Сибири. Я не буду называть кого-то конкретно. Есть много предложений, и все они будут проанализированы с учетом того, что сказали министры и вице-премьеры. Обращу ваше внимание на два момента, отмеченные в отчетах губернаторов.

Не возражаю против создания региональных инвестиционных фондов. Я думаю, что это в целом хорошая идея, но мы должны четко понимать, как эти фонды будут работать.Если есть деньги и механизмы для их создания, мы можем попробовать. Я также полностью согласен с идеей увязки всех программ, механизмов и инструментов, используемых в регионах. Это действительно необходимо.

Еще раз подчеркну. Все, что вы делаете и что делает Правительство в рамках других государственных программ развития Дальнего Востока, должно быть вкладом в общее дело. Нельзя рвать на части всю канву федерального, регионального, муниципального бюджетов и частных активов. Все должно оставаться взаимосвязанным.

Что мы теперь будем делать? Когда я встречался с коллегами перед окончательным представлением госпрограммы в Правительство, я сказал, что нам нужно понять, какие механизмы мы собираемся использовать и какие нормативные акты будут доступны в будущем. Я никогда не возражал против разработки единого документа, если данных достаточно, потому что то, что делают наши коллеги из Федерального Собрания, и то, что делается в регионах и в Правительстве, нужно объединять. Предлагаю создать группу, которая проанализирует разработку новой нормативно-правовой базы и включит — это не окончательное решение — разработку специального закона о развитии Дальнего Востока.Если мы приходим к выводу, что нормативной базы достаточно, то мы ее агрегировали. Почему бы нет? Позвольте мне повторить это еще раз. Это не противоречит идее улучшения определенных законов, но если количество становится качеством, пусть будет так. Рассчитываю услышать соответствующие предложения от Правительства и рабочей группы, в которую войдут представители других ведомств.

Что касается механизмов, мы все знаем, что идеальных механизмов не существует. Все они появляются в пути.Некоторые из них адаптированы под общие задачи развития Дальнего Востока и Байкальского региона. В целом я согласен с тем, что говорили многие ораторы. Эти механизмы все еще находятся в предварительном режиме. Наша цель — реализовать их, и то, как они будут работать, полностью зависит от нас.

Даже после того, как выслушал отчет наших институтов развития, хочу сказать, что я не думаю, что законодательство и внутренние документы и документы Внешэкономбанка, в частности, или учредительные документы акционерного общества или любой другой организации являются образцовыми.Даже руководители этих организаций признают свою некомпетентность. Им нужна дополнительная мощность, чтобы координировать эту работу. Вскоре мы должны определиться, что будет дальше — будем ли мы придерживаться существующей модели и при необходимости корректировать ее, или, скажем, решим улучшить закон о Фонде развития Дальнего Востока и Байкала. Акционерное общество «Регион»… Вы будете вносить другие предложения по преобразованию этого юридического лица в некоммерческую организацию, чтобы избежать текущих проблем.Эта некоммерческая организация будет развиваться по собственному сценарию. Но нам нужно выяснить, связан ли он как-то с Внешэкономбанком или это независимая некоммерческая организация, которая развивается по собственному сценарию. В случае последнего нам нужно будет понять источник его прибыли и финансирования развития. Я думаю, что нам не нужно останавливать продолжающуюся работу фонда, чтобы выступить с предложениями по развитию институтов, занимающихся этими вопросами. Только после этого мы сможем принять окончательное решение о том, что делать.

Также хочу сказать, что по результатам нашей работы я утвердил Государственную программу социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Желаю удачи, как говорили многие губернаторы. Это, конечно, не доктрина, но она охватывает множество проблем и противоречий и, в первую очередь, недостаток финансирования. Мы можем бесконечно рассказывать о судьбе этой программы и о том, достаточно ли у нас денег. Но работать надо, потому что суть этой программы хорошо проработана, и мы говорили об этом на встрече в Горках и на заседании Правительства.Приступим к реализации программы. Повышение уровня жизни на Дальнем Востоке, современные условия труда и возможности для досуга жителей Дальнего Востока и Байкальского региона являются конечными целями и предполагаемыми результатами этой программы. Спасибо.

Голоценовая растительность и история климата в Байкале Сибирь, реконструированная на основе данных о пыльце, и ее значение для археологии

Прошлые исследования значительно улучшили наше понимание палеоэкологических изменений в регионе озера Байкал, но в то же время выявили внутрирегиональные вариации на этой обширной территории. область исследования.Здесь мы представляем новую запись пыльцы в озере Очоул (54 ° 14 ′ с.ш., 106 ° 28 ′ в.д., высота 641 м над уровнем моря), находящемся на высоте 641 м над уровнем моря. менее изученная территория Прибайкалья и сравните реконструированную динамику растительности и климата с опубликованной экологической историей Забайкалья на основе данных о пыльце из озера Котокель (52 ° 47′N, 108 ° 07′E; высота 458 м над уровнем моря). . Хотя обе записи показывают сопоставимые основные долгосрочные тенденции в растительности, существуют значительные различия.Вокруг Очаула ландшафт был относительно открытым во время стадиального периода позднего дриаса, но лесная растительность начала распространяться на переходе от позднего ледникового периода к голоцену (около 11650 кал. Лет назад), т.е. На 1000 лет раньше, чем в районе Котокеля. В то время как в обоих регионах таежные леса распространились в течение раннего и среднего голоцена, заметное увеличение количества пыльцы сосны обыкновенной в летописи Котокеля после прибл. 6800 кал. yr BP не наблюдается в Очауле, где преобладают таксоны березы и хвойных пород, таких как сибирская сосна, лиственница, ель и пихта, что указывает на разные условия окружающей среды и движущие силы в обоих исследуемых регионах.Однако данные о пыльце из Очаула подчеркивают, что в Прибайкалье также наблюдалось непрерывное увеличение лесного покрова и доли хвойных деревьев по сравнению с березами и кустарниками в течение раннего-среднего голоцена, что, возможно, способствовало снижению численности крупных травоядных, основной корм для групп охотников-собирателей раннего неолита. Эта и довольно резкая реорганизация атмосферной циркуляции, которая повлияла на распределение атмосферных осадков, приводя к более толстому и более продолжительному снежному покрову, могла привести к коллапсу ранненеолитических популяций Китой примерно до 50 лет.6660 кал. лет назад, за которым последовал культурный «перерыв» в археологических записях во время фазы среднего неолита (примерно 6660–6060 кал. год назад). Результаты подчеркивают важность субрегиональных палеоэкологических исследований и потребность в репрезентативной сети хорошо датированных архивов донных отложений с высоким разрешением для лучшего понимания экологических изменений и их потенциального воздействия на популяции охотников-собирателей в археологически определенных регионах. микро-регионы.

Забайкалье | территория, Россия | Британника

Забайкалье , полностью Забайкальский край , английский полностью Забайкальский край , край (территория) в Сибири, Россия.Территория была образована в 2008 году путем слияния бывшей области (район) Читы с бывшим автономным округом (район) (район) Агинского Бурятии. Название территории означает «к востоку от Байкала». Несмотря на то, что Забайкалье и озеро Байкал не граничат друг с другом, территория расположена к востоку от республики Бурятия, у восточного края озера. Столица — город Чита.

Рельеф территории отмечен сложной серией горных хребтов (в основном Яблоново), плато, долин и широких котловин.Большая часть района занимает хвойный лес, в основном из даурской лиственницы; в южных низинах — лесостепная и степная растительность. Климат сухой, резко континентальный. Помимо бурят, которые составляют значительную группу меньшинств, основную часть населения составляют русские.

В 1654 г. был основан Нерчинск как крупный торговый центр с Китаем. После Нерчинского мирного договора 1689 года, остановившего продвижение русских по реке Амур, регион оставался приграничной зоной и местом ссылки и каторги для преступников и политических заключенных на серебряных рудниках к востоку от Нерчинска.До строительства Транссибирской магистрали в 1890-х годах свободного поселения было мало. Железная дорога остается главной магистралью сообщения, и большая часть международной торговли осуществляется через железнодорожный переход на восточной границе территории с Китаем. В экономике доминируют горнодобывающая промышленность и переработка первичной руды; Добываемые минералы и металлы включают золото, олово, вольфрам, молибден, свинец, цинк, плавиковый шпат, литий, тантал и некоторые лигниты (бурый уголь). Петровск-Забайкальский — металлургический центр регионального значения, а Чита — центр обрабатывающей промышленности.Также важны обработка древесины и сельское хозяйство. Разводят овец, крупный рогатый скот и оленей; меха производят на зверофермах; выращиваются такие зерновые, как рожь, овес, ячмень и яровая пшеница. Территория также известна своими курортами и курортами. Площадь 166 600 квадратных миль (431 500 квадратных километров). Поп. (2008 г.) 1,118,931.

Дальний Восток Россия, Строительство Забайкальского Зернового Терминала начнется в марте 2020 года !!! — Leu AGRO

Строительство зернового железнодорожного терминала на крупнейшем российско-китайском погранпереходе в поселке Забайкальск начнется в марте 2020 года и продлится восемь месяцев, сообщает пресс-служба губернатора Забайкальского края.Общий объем инвестиций по заключенному с Корпорацией развития Дальнего Востока соглашению составит 8,9 млрд рублей. Терминал построит «Взрывпром», инвестором и генеральным подрядчиком выступает китайская компания Power China. Планируемая мощность терминала оценивается в 8 млн тонн зерна в год.

Проект строительства первого зернового железнодорожного терминала на российско-китайской границе обсуждается с 2015 года. Ранее генеральный директор Забайкальского зернового терминала Карен Овсепян сообщил ТАСС, что создание терминала является первым этапом крупного проекта. экспортировать сибирское зерно в Китай.Его ввод в эксплуатацию даст сибирским регионам конкурентное преимущество перед поставщиками зерна в Китай из Канады, Австралии и США.

Глава аналитического центра «Русагротранс» Игорь Павенский считает начало строительства терминала в Забайкальском крае важным событием для отрасли, поскольку с российской стороны отсутствует граница терминала. «Мы давно ждали подобного проекта», — сказал Павенский «Агроинвестору». По его словам, на первых этапах объем перевалки может быть меньше заявленных 8 миллионов тонн в год, хотя, конечно, в Китае есть место для российской пшеницы и ячменя из Сибири.

По словам Павенского, ввод в эксплуатацию терминала в будущем может способствовать увеличению объемов экспорта: в этом сельскохозяйственном году (с июля по декабрь 2019 года) через пограничные переходы с Дальнего Востока и Сибири в Китай было экспортировано 86 тысяч тонн зерна, за аналогичный период прошлого сезона — 76 тыс. тонн. «Конечно, текущие объемы поставок могут быть увеличены, особенно если в этом будут задействованы китайские покупатели, в том числе госкомпании», — говорит Павенский. Он также считает, что терминал повысит конкурентоспособность России на китайском рынке за счет постоянных субсидий на перевозки из Сибири, Дальнего Востока и роста производства зерна в регионах.В 2019 году валовой сбор в Сибири был на 200 тысяч тонн меньше, чем в 2018 году, кроме того, уменьшились начальные запасы, обращает внимание эксперт.

Олег Суханов, руководитель зернового направления Института исследований аграрного рынка (ИКАР), уверен, что значение зернового терминала в Забайкалье сложно переоценить, поскольку рынок Китая очень перспективен. «Но вопрос в тарифах на транспортировку. Будут ли применяться субсидии или часть транспортных расходов будет компенсирована другим способом », — отмечает он.Суханов также добавляет, что пока вопрос загрузки терминала открыт. «Я считаю, что в ближайшие пару лет заявленной мощности в 8 миллионов тонн не будет», — говорит он.

По мнению эксперта, для решения вопроса загрузки терминала необходимо также преодолеть административные барьеры. «Сейчас далеко не все зерновые культуры разрешены к поставке в Китай, и лишь несколько регионов имеют право экспортировать зерно в Китай. И это не южные регионы с избытком зерна, а Сибирь, Урал, Дальний Восток, где избыток намного ниже этих 8 миллионов тонн », — обращает внимание Суханов.«Нам нужны дополнительные договоренности между Россией и Китаем по ассортименту товаров, регионам и качеству».

Ранее «Агроинвестор» писал, что правительство изменило правила субсидирования неревозок сельхозпродукции и продуктов питания. Если раньше перевозки из 62 регионов страны субсидировались, то сейчас таких ограничений нет. Также, согласно новой редакции документа, будут субсидироваться перевозки водным, железнодорожным и автомобильным транспортом, тогда как ранее субсидировались только железнодорожные перевозки и железнодорожные перевозки автомобильным транспортом.Кроме того, новые правила значительно расширяют перечень сельскохозяйственных и пищевых продуктов, подлежащих субсидированию.

В ноябре 2019 года Министерство сельского хозяйства сообщило, что торговля сельскохозяйственной продукцией между Россией и Китаем продолжает стабильно расти. В январе-октябре прошлого года товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился на 9,5% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года и составил 3,93 миллиарда долларов. При этом российский экспорт в Китай увеличился на 25% в стоимостном выражении до 2,6 млрд долларов.

Геодинамическая обстановка месторождений золота Восточного и Центрального Забайкалья (Читинская область, Россия)

Обзоры рудной геологии 17 Ž2001. 215–232 www.elsevier.nlrlocateroregeorev

Геодинамическая обстановка месторождений золота в Восточном и Центральном Забайкалье — Читинском районе, Россия / Ю.А. Зорин а,), Лидия Дмитриевна Зорина б, А. Спиридонов б, И. Рутштейн c b

a Институт земной коры Сибирского отделения Российской академии наук, ул. Лермонто, 128, 664033, Иркутск, Россия Институт геохимии им. Винограда Сибирского отделения Российской академии наук, ул., 664033, Иркутск, Россия c Государственное геологическое унитарное предприятие «А ЧтигеольсёмкаБ», ул. Амурская, 91, р, 15, 672090, г. Чита, Россия

Поступила 14 апреля 1999 г .; принято 29 августа 2000 г.

Резюме Предлагается выделить в Восточном и Центральном Забайкалье «Транс-Байкальская провинция» три типа месторождений золота, а именно: Ži. месторождения высокосульфидных интрузий с некоторыми признаками порфировых отложений, depositsii. месторождения, связанные с малосульфидными интрузиями, и Žiii. низкосульфидные эпитермальные Au – Ag месторождения.Большинство месторождений золота относятся к первым двум типам, и их возраст средне-позднеюрский. Отложения третьего типа немногочисленны и имеют раннемеловой возраст. Большая часть золотого оруденения пространственно связана с двумя ветвями Монголо-Охотского шва, по которым Сибирь на границе ранней и средней юры сталкивалась с континентом Монголия-Северный Китай и островодужным террейном Онон, расположенным между двумя континентами. . Связанные с столкновением надвиги, складчатость и магматизм продолжались до поздней юры, когда они уступили место постколлизионным рифтингам, которые продолжались до конца раннего мела.По возрасту, соотношению к магматизму и тектоническому каркасу интрузивные месторождения — высокосульфидные и слабосульфидные. были сформированы в региональной коллизионной обстановке. Экстенсивные среды в то время существовали только в определенных местах на крышах больших магматических очагов. Эпитермальные месторождения с низким содержанием сульфидов сформировались во время постколлизионного рифтогенеза в раннем меловом периоде. q 2001 Elsevier Science B.V. Все права защищены. Ключевые слова: месторождения золота; Типы минерализации; Магматизм; Столкновение; Шов Монголия-Охотск; Постколлизионный рифтинг

1.Введение Забайкалье ŽБайкальский регион. — крупная географическая провинция, расположенная к востоку от озера Байкал, и включает в себя территорию Республики Бурятия Ž Западного Забайкалья. Читинский административный округ — Центральное и Восточное Забайкалье. из

)

Автор, ответственный за переписку. Факс: q7-3952-462900. Электронный адрес: [электронная почта защищена] ŽЮ.А. Зорин ..

Российская Федерация. Граница между центральной и восточной частями Забайкалья примерно соответствует меридиану 1138E Рис.1. Месторождения золота в Восточном и Центральном Забайкалье известны как минимум с середины XIX века. Эти месторождения разрабатывались более 100 лет, и известные в настоящее время запасы руды по-прежнему составляют около 10% от общих запасов золота в России Беневослки, 1995. Залежи золотых руд в исследуемом регионе расположены в Монголо-Охотском складчатом поясе Ž Рис. . 1. и его

0169-1368r01r $ — см. Вводную часть q 2001 Elsevier Science B.V. Все права защищены. PII: S 0 1 6 9 — 1 3 6 8 Ž 0 0.0 0 0 1 5 — 9

216

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

Рис.1. Карта расположения изучаемого региона.

окрестности. Пояс был идентифицирован 37 лет назад Нагибина, 1963. как территория, включающая среднепалеозойско-раннемезозойские складчатые морские осадочные породы и широко распространенные позднепалеозойские-раннемезозойские и позднемезозойские магматические породы. Происхождение пояса ранее связывали со стабилизацией средне-позднепалеозойской геосинклинали и ее мезозойской атектономагматической реактивацией Б. Нагибина, 1963; Комаров, 1972; Яншин, 1974.. Говоря современным языком, Ареактивация B, к которой относились мезозойский магматизм и золотое оруденение ŽЩеглов, 1968; Комаров, 1972. в целом соответствует активности горячих точек в континентальной среде ŽКоваленко, Ярмолюк, 1990 ..

В настоящее время считается, что основные тектонические единицы Монголо-Охотского складчатого пояса образовались в результате столкновения континентов Сибири и Сибири. Монголия – Северный Китай ŽZonenshain et al., 1990; Zhao et al., 1990 .. Было также высказано предположение, что сшивание двух континентальных блоков продолжалось от ранней перми до поздней юры и было результатом ножничного закрытия Монголо-Охотского океана на восток ŽZonenshain et al., 1990; Кузьмин, Кравчинский, 1996 .. По данным Сенгора и Натальина (1996), тектонический каркас западного сегмента Монголо-Охотского складчатого пояса сформировался в основном аккреционно-субдукционными орогенными событиями, которые преобладали в Центральной Азии с конца

г.

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

Протерозой ŽВенд. к раннему мезозою. Впрочем, некоторые из реконструкций Сенгора ¨ и Натальина Ž 1996 г. не коррелируют с имеющимися палеомагнитными данными ŽЗорин, 1999.. Во всех цитируемых работах геодинамика Монголо-Охотского пояса рассматривалась в обобщенном масштабе, без учета его детального террейнового строения. Знания о западной части Монголо-Охотского пояса, включая его Забайкальский сегмент, значительно расширились благодаря работам на сибирско-монгольских трансектах ŽЗорин и др., 1993, 1994, 1995, 1998; Zorin, 1999., выполненный в рамках проекта Global Geoscience Transects Международной программы по литосфере. Наряду с палеомагнитными данными ŽZhao et al., 1990; Pruner, 1992; Энкин и др., 1992; Кузьмин и Кравчинский, 1996., эти исследования позволили более тщательно проработать геодинамическую интерпретацию этого района. Удалось выделить доколлизионные террейны и очертить их границы, оценить время столкновения Сибирь-Монголия-Китай в Забайкальском сегменте пояса, а также выделить коллизионные и постколлизионные серии пород и структур ŽЗорин, 1999. Таким образом, металлогению этого региона можно рассматривать во взаимосвязи со строением Забайкалья и геодинамикой с точки зрения тектоники плит.Предметом настоящей статьи является обсуждение геодинамических обстановок месторождений рудного золота Восточного и Центрального Забайкалья Ž Рис. 1. Рассмотрению месторождений золота предшествует краткий обзор геодинамики западной части Монголо-Охотского складчатого пояса. Этот обзор основан в основном на новых результатах, полученных в результате упомянутых выше исследований трансект. Более подробное обсуждение геодинамики этого складчатого пояса дано Зориным Ž1999 ..

2. Основные особенности геодинамики западной части Монголо-Охотского складчатого пояса В девонское и каменноугольное время субдукционно-аккреционные комплексы развивались вдоль южной части. окраина Сибирского континента ŽЗорин и др., 1993; 1994; Зорин, 1999 .; северная периферия Монгольского микроконтинента, находившаяся далеко от Сибири ŽZhao et al., 1990., могла быть пассивной окраиной Ž Рис. 2 .. Западный край монгольского блока

217

соединялся с Сибирью в районе Центральной Монголии в самой ранней перми mZonenshain et al., 1990; Nie et al., 1990 .. Однако после этого события эти два континентальных блока остались повернутыми под углом около 1208 ° друг к другу ŽZhao et al., 1990; Pruner, 1992; Enkin et al., 1992. и разделили на большей части их современной границы. у огромного залива Палеопихода Ž Рис. 3. названный Монголо-Охотским океаном ŽZonenshain et al., 1990 .. В ранней перми Монголо-Охотская океаническая плита была погружена под как Сибирский, так и Монгольский континентальные блоки Ž Рис. 2 и 3., на что указывает тоналитовый и гранодиоритовый магматизм на их окраинах ŽZorin et al., 1995; Зорин, 1999 .. Отсутствие раннепермских аккреционных комплексов ŽРис.2 и 4. показывает, что во время субдукции преобладала тектоническая эрозия. Субдукция имела место и под островодужным террейном Онон Ž Рис. 3., который находился в Монголо-Охотском океане ŽZorin et al., 1995; Зорин, 1999. На границе ранней и поздней перми Монголия присоединилась к Северо-Китайскому кратону, образовав континент Монголия – Северный Китай, почти такого же размера, как нынешняя Индия Ž Рис. 3 .. Субдукция под Монгольский блок, который тогда был северной частью новообразованного континента, прекратилась, но субдукция под Сибирь продолжалась до самого позднего раннеюрского периода Ž Рис.3., на что указывают объемные известково-щелочные породы поздней перми, триаса и ранней юры во фронтальной части континентальной окраины. и субщелочной в его задней части. магматизм ŽЗорин и др., 1995, 1998 .. Отсутствие аккреционных комплексов и близость позднепермских и триасовых известково-щелочных плутонов к южной границе Сибири Ž Рис. 4., свидетельствуют о тектонической эрозии континентальной коры при субдукции ŽЗорин, 1999 .. В то время, когда морские условия уступили место континентальной седиментации ŽМушников и др., 1966., закрытие Монголо-Охотского океана и столкновение Сибири с Монголией-Северным Китаем на территории современного Забайкалья должно было произойти на границе раннего и среднего юрского периода Рис. 4. Пачки пород на южных окраинах Сибирского блока и Ононского островодужного террейна, расположенного между двумя континентами, были надвинуты на пассивную окраину Монголия — Север

218 Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232 Рис.2. Тектоническая карта западной части Монголо-Охотского складчатого пояса и его окрестностей.Построен на основе работ по сибирско-монгольскому трансекту ŽЗорин и др., 1993, 1994, 1995, 1998; Зорин, 1999 .. Отметим, что в центральном секторе карты дермиско-раннеюрская активная континентальная окраина частично перекрывает девон-каменноугольную область.

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232 Рис. 3. Палеогеодинамические реконструкции во времени, охватывающие историю Монголо-Охотского океана. Составлено на основе палеомагнитных данных ŽZhao et al., 1990; Энкин и др., 1992; Кузьмин и Кравчинский, 1996 .. Сокращения для названий континентальных массивов суши ŽSIBsSiberia, MON-NCH s Монголия – Северный Китай., Микроконтиненты и островная дуга ŽMONs Монголия, NCH s Северный Китай, SCH sЮжный Китай, TA s Tarim, K s Korea , OIA sOnon island arc .. Данные по реконструкции средней юры отсутствуют.

219

220

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

Китай Ž Рис. 2 и 4. Тот факт, что в коллизию причастен Ононский террейн, позволяет выделить две ветви Монголо-Охотского шва: главную ветвь, ограничивающую Сибирь на юге, и Ононскую ветвь, ограничивающую Ононский террейн на востоке. и юго-восток ŽРис.2 и 4. В результате изучения трансекты не только была выделена Ононская ветвь Монголо-Охотского шва, но и пересмотрено положение западной части ее главной ветви ŽZorin et al., 1995; Зорин, 1999 .. Как ранее предполагалось ŽZonenshain et al., 1990., западная часть главной ветви шва совпадает с северо-западными границами зон

Даурия, Хентей и Хангай — см. Рис. 2 и 4 .. Надвиги и складчатости, связанные с столкновениями, охватывали среднюю юру и большую часть поздней юры.На региональное сжатие СЗ – ЮВ в это время указывает наличие линейных складок северо-восточного и юго-западного простирания в среднеюрских континентальных надвигах молассы палеозойскими породами Ž Рис. 4. Средне-позднеюрские вулканогенно-осадочные толщи представлены складчатыми породами с региональным падением 30–508 градусов и местами надвиваются более древними породами Ž Рутштейн, 1992; Юргенсон и Грабеклис, 1995; Зорин и др., 1995, 1998 ..

Рис. 4. Ža. Геологическая карта Восточного и Центрального Забайкалья. Цифры на карте соответствуют названиям месторождений золота: 1 с Дарасун, 2 с Теремки, 3 с Талатуй, 4 с Дельмачик, 5 с Апрелково, 6 с Чача, 7 с Ушумун, 8 с Кара, 9 с Пильненское, 10. с Ключи, 11 с Александровское, 12 с Итака, 13 с Уконик, 14 с Амазаркан, 15 с Новая Культума, 16 с Ново-Широкинское, 17 с Аленгуй, 18 с Средний Голготай, 19 с Уронай, 20 с Васильевское, 21 с Ара -Илья, 22 с Тура, 23 с Любовь, 24 с Дабан-Горхон, 25 с Балджикан, 26 с Сергинское, 27 с Воскресенка, 28 с Шундуя, 29 с Сосновка, 30 с Фатимовское, 31 с Косачихинское, 32 с Казаковское, 33 с Бейли.Žb. Легенда геологической карты.

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

221

Рис. 4 Ž продолжение ..

Магматизм, возникший в средне-позднеюрское время, авторы этого исследования интерпретируют как связанный с столкновительные явления. Интрузивные породы представлены в основном гранитами и гранодиоритами с редкими граносиенитами и диоритами; субвулканические породы включают гранит-порфиры, гранодиорит-порфиры, диорит-порфиры

и лампрофиры.Все эти породы представлены известково-щелочными и субщелочными разновидностями. На рис. 4 показаны только известково-щелочная и субщелочная разновидности интрузий; субвулканические тела не показаны из-за их малых размеров. Вулканические породы представлены риолитами, дацитами, латитами, анде-

222

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

участков, преобладают шошониты и базальты промежуточные породы. Известково-щелочные и субщелочные разновидности обычно встречаются в виде переслаивающихся толщ в пределах одного вулканического поля ŽTauson et al., 1984 .. Геохимический и изотопный состав коллизионного магматизма указывает на его коровые и мантийные источники ŽTauson et al., 1984; Плюснин и др., 1988; Зорина, 1993 .. Например, на смешение магм указывает изменение отношения 87 Srr86 Sr. 0 от 0,7050 в гранодиорит-порфирах до 0,7130 в кислых магматических породах в пределах того же вулкано-плутонического комплекса ŽПлюснин и др., 1988. в районе Вершино –Дарасунский ŽРис. 4 .. Чтобы объяснить присутствие мантийного компонента в коллизионном магматизме, Зорин и др.Ž1995, 1998. предположили, что океаническая рифтовая зона с горячей точкой мантии была погребена под мощной континентальной литосферой во время закрытия Монголо-Охотского залива. Другое реалистичное объяснение исходит из модели, предложенной для происхождения Тибетского плато ŽMolnar, 1988; England and Houseman, 1988 .. Согласно этой модели, в результате столкновения и сжатия коры в результате сжатия литосферная мантия в определенных областях отделяется, опускается и заменяется астеносферой.Относительно горячий материал астеносферного прогиба, образовавшийся под зоной столкновения, входит в контакт с основанием утолщенной коры. Декомпрессия астеносферы и ее взаимодействие с земной корой будут ответственны за образование мантийных и коровых магм, а также смешанных разновидностей магм. Такой подъем астеносферы мог вызвать образование топографически высокого плато тибетского типа ŽZorin, 1999 .. В поздней юре, и главным образом в раннем меловом периоде, соседние части Сибири и Монголии – Северного Китая Ž Рис.4. были вовлечены в рифтогенез, с накоплением континентальной насыпи в рифтовых бассейнах и извержением щелочных базальтов и риолитов, в основном в пределах тех же бассейнов ŽRutshtein, 1992; Зорин и др., 1995 .. В подошвах малоугловых разломов, многие из которых возникли в результате надвигов после перехода от режима сжатия к режиму растяжения, породы средней коры были эксгумированы с образованием метаморфических комплексов ядра ŽЗорин и др. , 1997; Зорин, 1999 .. Этот постколлизионный рифтинг мог быть вызван обрушением коллизионного плато после того, как сжатие прекратилось.Широкое совпадение

областей коллизионного магматизма и постколлизионного рифтинга Ž Рис. 4. может свидетельствовать об их связи с одним и тем же поднятием астеносферы.

3. Минералогические типы месторождений золота В Восточном и Центральном Забайкалье насчитывается 33 месторождения золота, которые имеют или имели экономическое значение ŽРис. 4 .. По минеральному составу и температурам образования их можно разделить на три группы: Ži. высокосульфидные мезотермальные источники, Žii. мезотермальные источники с низким содержанием сульфидов и Žiii.низкосульфидные эпитермальные Au – Ag месторождения ŽТаблица 1. Термины амезотермальные B и эпитермальные B месторождения используются здесь только для обозначения температуры образования отложений, но не для определения их генетических типов. Месторождения золота первой группы ŽТаблица 1. существуют в виде кварц-сульфидных жил, штокверков и вкрапленных руд и являются наиболее многочисленными ŽРис. 4. и разнообразно по составу. В системе жил и прожилок преобладает кварц, а также присутствуют карбонатные минералы и турмалин. Содержание сульфидов обычно составляет 20–30% по объему и может достигать 50–65%, локально варьируя от 10% до 65% в разных жилах одного и того же месторождения.Сульфиды включают пирит, арсенопирит, халькопирит и пирротин, с редкими случаями сфалерита, галенита и антимонита. Молибденит присутствует в некоторых месторождениях. Руды содержат сульфосоли Cu, Bi, Ag, Pb, Sb и As, а также минералы Te и Bi. Некоторые жилы и прожилки содержат видимые зерна золота диаметром несколько миллиметров, но большая часть самородного золота диспергирована в сульфидных минералах. Ореолы дорудных изменений месторождений первой группы представлены пропилитовыми ассоциациями Ž Куликова, Зорина, 1989.. Пропилитовые зоны очень широкие и местами покрывают все рудные поля. Серицит, хлорит и карбонат преобладают в дистальных частях ореолов, но проксимальные части ореолов включают биотит, амфибол-актинолит, эпидот, альбит, кварц, хлорит, серицит и карбонат. Зоны синрудных изменений шириной до 5 м вокруг рудных тел представлены кварц-пирито-серицитовой ассоциацией, которую в отечественной геологической литературе принято называть AberesitesB. Месторождения золота второй группы, представленные малосульфидными кварцевыми жилами и штокверками, менее

Таблица 1 Характеристика месторождений золота в Восточном и Центральном Забайкалье Типичное месторождение

Возраст жилы ŽМа.

Вмещающие породы

Магматизм, связанный с пространством и временем, и его возраст Ma.

Температура пласта 8С.

Глубина заложения мкм.

Соленость рудного флюида

Тип изменения

Тип месторождения

Ссылки

I. Мезотермальный высокосульфидный; Au – As – Pb – Zn – Cu – Bi – Ag – Te; AurAg s 0,2–3,0

Дарасун Город Вершино-Дарасунский на рис. 4.

136– 165

Средне-позднеюрские порфировые штоки кислого и среднего возраста, магматические и метаморфические породы разного возраста от докембрия до раннего мезозоя.

Порфировые кислые до среднего высококалиевые известково-щелочные и субщелочные штоки и дайки

450–120

от 2 до 50 экв. мас.% NaCl, 1–3 мол.% CO 2

Пропилит и кварц – пирит – серицит ŽAberesiticB. ассоциации

135–174

F 3 из геологических реконструкций; F 5 по данным флюидных включений

II. Мезотермальный низкосульфидный; Au – As – Pb – Zn – Sb – Ag; AurAg s 2– 1000

Любовь Поселение Любови на рис. 4.

146– 157

Позднепалеозойско – раннемезозойские складчатые и слабометаморфизованные морские осадочные породы, раннемезозойские гранитоиды от

до известково-высококалорийных пород. щелочные и субщелочные дайки 145–175

370–60

Кварц-пирит-серицитовая ассоциация

Бейли — городок Бейли на рис.4.

114– 120

Раннемеловые осадочные породы в рифтовых бассейнах, средне-позднеюрские вулканиты, раннепермские гранитоиды

Бимодальные щелочные вулканиты и штоки? 110–140

250–70

F 26 экв. мас.% NaCl, данные по содержанию CO 2 не приводятся. F 7 экв. мас.% NaCl, данные по содержанию CO 2 не приводятся

Konstantinov et al. Ž1971., Тимофеевский Ž1972., Плюснин и др. Ž1988., Коваль Ž1989., Рутштейн 1992., Зорина 1993., Прокофьев и Зорина 1996.Константинов и др. Ž1971., Шубин Ž1984.

III. Низкосульфидный эпитермальный; Au – Ag – Sb – Se – Te – Hg; AurAg s 0,5–3,0

F 2 по геологическим реконструкциям; F 3.5 на основе данных по флюидным включениям F1 из геологических реконструкций и по данным флюидных включений

Месторождения, связанные с высокосульфидными интрузиями, с некоторыми признаками порфировых отложений Месторождения, связанные с низко-сульфидными интрузиями

Низкосульфидные эпитермальные месторождения

Ляхов Ž1968., Юргенсон и График.

Кварц-пирит-серицитовая и адуляр-кварц-каолинитовая ассоциации

Ю.А. Зорин и др. Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

Группа месторождений Ž тип минерализации; металлическое объединение; Соотношение AurAg.

223

224

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

многочисленные Ž Рис. 4. Минералогия месторождения близка к минералогии жил и прожилков первой группы, но отличается отсутствием турмалина и более низким менее 5%.содержание сульфидных минералов, преимущественно пирита и арсенопирита. Галенит, сфалерит, халькопирит и пирротин объемно незначительны. Золото существует в виде включений миллиметрового размера в кварце, местами в агрегатах с сульфидными минералами. Изменения золоторудных месторождений второй группы представлены преимущественно кварц-пирито-серицитовой ассоциацией, причем зоны изменения имеют ширину до 5 м вокруг золотых жил, увеличиваясь до 50–100 м в местах повышенных концентраций жил.Третья группа месторождений — крупное месторождение Балей и несколько второстепенных проявлений. представлен малосульфидными, золото-серебряными кварцевыми жилами и штокверками. Месторождение Бейли ŽРис. 4. имело большое экономическое значение до 1995 г., с 1929 г. было добыто более 1000 метрических тонн золота Ž Юргенсон и Грабеклис, 1995 г. В золотоносных жилах и прожилках преобладает халцедон с адуляром, глиной и карбонатными минералами. Сульфидные минералы Žпирит, марказит, арсенопирит или реже халькопирит.содержание обычно составляет 0,5–1,5 об.% и никогда не превышает 3–5%. В некоторых жилах присутствуют киноварь и флюорит. Золото вкраплено и встречается в ассоциации с кварцем. Ореол изменения месторождения Бейли практически покрывает всю площадь этого месторождения золота. Новообразованные минералы здесь представлены в основном низкотемпературным кварцем, каолинитом и адуляром. В проксимальной части зон гидротермальных изменений преобладает кварц-пирит-серицитовая ассоциация ŽЮргенсон, Грабеклис, 1995 ..

4.Сопутствующий магматизм и локальные структуры месторождений золота Месторождения первой группы ŽТаблица 1. пространственно связаны со штоками и дайками гранодиорит-порфиров и гранит-порфиров, а также с дайками диоритов и кислых порфиров. Эти субвулканические породы относятся к средне-позднеюрскому возрасту и образовались из высококалиевых известково-щелочных и латитовых магм ŽTauson et al., 1984 .. Местами жилы и вкрапленные руды находятся в штоках и взрывоопасных брекчиях,

которые находятся внутри некоторых запасов.Однако большая часть золотоносных жил и штокверков залегает в магматических и метаморфических породах разного возраста — от докембрия до нижнего мезозоя, хотя они сконцентрированы вокруг средне-позднеюрских штоков и даек. Минерализация в жилах вокруг штоков зонирована ŽРис. 5. с понижением температуры минералообразования от магматических тел с 4508 до 3208 Тимофеевский, 1972 .. K – Ar возраст ассоциированных порфиритовых магматических пород первой группы колеблется от 145 «4 млн лет до 174» 10 млн лет Тимофеевский, 1972; Зорина, 1993.. Такие вариации возраста встречаются даже в пределах одного месторождения золота, где обычно можно выделить дорудные, синорудные и пострудные дайки и штоки. На месторождении Теремки, расположенном к северо-западу от Дарасунского месторождения золота (см. Рис. 4), кислые дайки имеют изохронный Rb – Sr-изохронный возраст 132-10 млн лет. — рудные метасоматиты ŽКонстантинов и др., 1971. Возраст месторождений золота первой группы колеблется от 136–15 млн лет до 165–7 млн ​​лет. Последние определены на месторождении Дарасун см. рис.4 .. В Теремкинском рудном районе (см. Рис. 4) изохронный возраст Rb – Sr для син-рудных метасоматитов составляет 144-10 млн лет — Плюснин и др., 1988 .. Пространственное распределение порфировых даек и руд тела первой группы обычно контролируются кольцевыми структурами. Эти структуры, которые включают концентрические и радиальные (обычно многоугловые) системы трещин, интерпретируются как результат локального радиального расширения кровель больших и глубоких магматических очагов, которые предполагается, что субвулканические тела снабжали магмами и являлись источниками золотоносных гидротермальных флюидов Зорина, 1993; Спиридонов, Гнилуша, 1995.. Некоторые из этих кольцевых структур, вероятно, являются кальдерами. Во время локального расширения над такими магматическими очагами уже существующие трещины, которые не совпадают в точности с системами кольцевых трещин, могут быть открыты и заняты дайками и рудными жилами. Следует отметить, что большинство дайк порфировых отложений занимают системы трещин с простиранием СЗ – ЮВ ŽЗорина, 1993; Спиридонов, Гнилуша, 1995 .. Это связано с тем, что региональное сжатие в средней – поздней юре было северо-западным – юго-восточным, и поэтому максимальное локальное растяжение кровли магматических очагов приходилось в основном на

Yu.A. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

225

Рис. 5. Схематическая геологическая карта Дарасунского месторождения золота. Составлено по данным Куликовой и соавт. Ž1996. и Ляхов Ž1975 .. Отметим, что дайки имеют в основном простирания северо-западного – юго-восточного, а кварц-сульфидные жилы — разного простирания; температуры рудообразования снижаются по мере удаления от запасов.

СВ – ЮЗ направление. В то же время рудные жилы могут иметь простирания северо-западного-юго-восточного, северо-западного и других направлений. Практически все вышеперечисленные магматические и структурные особенности первой группы месторождений представлены на Дарасунском месторождении золота, см. Рис.4 и 5 .. Хотя все золотые жилы этого месторождения контролируются кольцевой структурой и ранее существовавшей системой трещин, они выглядят как случайно ориентированные относительно общего напряжения. Месторождения второй группы расположены в поясах кислых и средних порфировых даек, но в субвулканических телах очень редко встречаются золото-кварцевые жилы. Жилы, так же как и дайки порфиров, могут встречаться в позднепалеозойских – раннемезозойских складчатых и слабометаморфических песчаниках и алевролитах, а также могут иметь северо-восточно-юго-западные простирания после залегания вмещающих пород или слоистости вмещающих пород.Предполагается, что субвулканические тела и рудные жилы образованы глубокими и крупными магматическими очагами Ž Шубин, 1984 ..

K-Ar возраст ассоциированных порфиритовых магматических пород второй группы колеблется от 150-10 млн до 175-10 млн лет. ŽШубин, 1984 .. По данным K – Ar датирования слюд из синрудных метасоматитов ŽКонстантинов и др., 1971. Возраст месторождений золота второй группы колеблется от 146-8 млн лет до 157-9 млн лет. Первый возраст получен для Казаковского месторождения (см. Рис. 4), а второй — для Фатимовского месторождения (см. Рис.4 .. Таким образом, кажется, существует пространственная и временная взаимосвязь между золотым оруденением и магматизмом для месторождений первой и второй групп. Некоторые исследователи полагают, что большие магматические очаги, образующие субвулканические тела, а также рудные тела, могут существовать и развиваться в течение 20–30 млн лет — Шубин, 1984; Плюснин и др., 1988; Зорина, 1993 .. Если это так, то процесс формирования отложений первой и второй групп мог продолжаться со второй половины средней юры до начала —

226

Ю.A. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

раннего мела с учетом больших доверительных интервалов оценок абсолютных возрастов. Месторождение Балей третьей группы пространственно связано с раннемеловым рифтовым грабеном Балей. Большинство жил и штокверков залегают в континентальных осадочных породах раннего мела, которые заполняют грабен. Однако часть рудных тел приурочена к средне-позднеюрским вулканитам, а также к позднепалеозойским гранодиоритам северного уступа грабена Ž Рис.6 .. Возраст руд, определенный K – Ar методом по адуляру, колеблется от 114 до 120 млн лет Юргенсон, Грабеклис, 1995 ..

Примечательно, что большая часть жил и штокверков месторождения золота Бейли контролируется своеобразными кольцевыми структурами, которые образованы наклонными зонами трещин и расслоения. Эти зоны вдали от центров кольцевых структур, образующих Адомы трещин и слоистости Б. Юргенсон, Грабеклис, 1995 .. В пределах месторождения золота Бейли таких кольцевых структур три Ž Рис.6 .. Два из них расположены в континентальных осадочных породах нижнего мела. Третий — северный. Кольцевая структура частично простирается до гнейсовых гранодиоритов, которые имеют позднепалеозойский возраст, но, вероятно, были эксгумированы во время раннемелового рифтогенеза ŽЗорин и др., 1997. В центральной части последней кольцевой структуры запасы

Рис. 6. Геологическая схема карта золотого месторождения Бейли. По карте Юргенсона и Грабеклиса №1995 ..

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

обнажены лейкократовые, предположительно раннемеловые, граниты.Зоны расслоения и золотых жил соответствуют контактам шток, что позволяет предположить связь указанных трещин и расслоения с внедрением штока ŽYurgenson, Grabeklis, 1995 .. Однако внедрение штока не сопровождалось закачкой даек и температурная зональность в жилках вокруг подвоя. Одинаковый состав жил у штока и дистальнее него: халцедон с адуляром, глиной, карбонатными минералами. Дайки и температурная зональность отсутствуют и в двух других кольцевых структурах, расположенных в нижнемеловых осадочных породах Ž Рис.6., хотя предполагается, что эти структуры — Юргенсон, Грабеклис, 1995. — были также образованы магматическими интрузиями. Следовательно, связь золотой жилы с магматизмом на золотом месторождении Бейли остается неясной. Предполагается, что запасы внедрились до отложения руды и привели только к образованию кольцевых структур, которые затем стали ловушками для золотых флюидов, проникающих из более глубоких магматических очагов. Примечательно, что часть золотых жил вмещена в высокоугловые разломы, которые не имеют очевидного отношения к кольцевым структурам Ž Рис.6, южная часть месторождения золота.

5. Пространственное распределение золотого оруденения относительно региональных тектонических структур Рудные месторождения золота, прошлые и настоящие, недостаточно многочисленны, чтобы их можно было использовать при оценке характера их пространственного расположения. распределение относительно основных региональных тектонических структур в Забайкальском сегменте Монголо-Охотского пояса. Следовательно ; В этой связи рассматриваются 1000 второстепенных рудопроявлений золота, обнаруженных разномасштабными геологическими исследованиями.Пространственное распределение золотого оруденения в регионе показано на рис. 7. Картирование плотности залегания золота было выполнено на основе числа, которое попадает в квадратное скользящее окно размером 10 = 10 км. Эти номера были присвоены центрам раздвижных окон, что позволило построить контурные линии. Это сопоставление было выполнено без разделения вхождений на группы. Однако следует отметить, что проявления первой группы охватывают приблизительно две трети, а месторождения второй группы составляют около одной трети от общего количества месторождений золота.Как отмечалось выше, в Забайкалье встречаются единицы третьей группы. Контурные линии, очерчивающие скопления золотых участков, определяют поля шириной 30 км и длиной 100 км либо овальной, либо более сложной вытянутой формы, которые простираются цепочечно на большие расстояния. Большая часть участков золотого оруденения группируется по двум ветвям Монголо-Охотского шва Ž Рис. 7., а несколько более мелких кластеров, удаленных от шва, связаны с обширными разломами, выявленными по геолого-геофизическим данным ŽХренов, 1988; Рутштейн, 1992.. Предполагается, что такие разломы образовались или обновились на периферии двух континентов во время их столкновения. Преобладающая кластеризация участков золота вокруг Монголо-Охотского шва интерпретируется как результат его высокой проницаемости, допускающей наличие рудного магматизма. Вероятно, это связано с тем, что сшитые блоки имели разную геометрию земной коры и прочность. Следовательно, через некоторое время после столкновения, даже в режиме сжатия, проницаемость зон швов, вероятно, была больше, чем проницаемость вновь образованных разломов.Ветви швов представляют собой надвиги земной коры с горизонтальными смещениями до 150 км ŽЗорин и др., 1995, 1998; Зорин, 1999 .. Во время надвигов образовались разломы второго и третьего порядка в висячих стенках и подошвах надвиговых пластов и, вероятно, действовали как ловушки для магм и золотосодержащих флюидов. Разброс мест минерализации относительно текущего положения шва объясняется ассоциацией большинства залежей золота с такими структурами второго и третьего порядка. Месторождения золота в районе Шилка-Олекма и в районе Вершино-Дарасунского находятся примерно в 70 км к северо-западу от главной ветви шва, что совпадает с падением надвига Ž Рис.7. В этих случаях флюидоносные магмы могли образовывать промежуточные очаги под упорной пластиной висячих стен, проникая в последние по второстепенному синтетическому. неисправности. Сдвиг в направлении встречного падения Ž Рис. 7, недалеко от Бейли. отчасти может быть связано со значительным расширением во время рифтинга в раннемеловом периоде. Примечательно, что уникальное месторождение золота Балей раннемелового возраста подходит под эту модель для ассоциации золоторудных месторождений с Монголо-Охотским швом Ž Рис. 4 и 7 ..Месторождение находится в районе

228

Ю.А. Зорин и др. Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

Рис. 7. Распределение золотого оруденения в Восточном и Центральном Забайкалье. Основные разломы обозначаются сокращенно CI s Chikoy – Ingoda, GA s Gazimur, UR s Urulunguy. Положение двух ветвей шва Монголия-Охотск показано в тексте и на рис. 3 и 4.

стык двух ветвей шовного материала, где встречаются отложения всех трех групп Ž Рис. 4 .. По-видимому, это соединение обладало чрезвычайно высокой и долгоживущей проницаемостью для магм и флюидов от средней юры до раннего мела.

6. Обсуждение Тесная связь месторождений первой группы со средне-позднеюрскими порфировыми штоками и дайками, высокое содержание сульфидов в рудах, довольно высокая температура образования, высокая минерализация флюидных включений, низкое содержание CO 2 — см. Таблицу 1. аналогично богатым золотом порфировым месторождениям, согласно классификации Groves et al. Ž1998 .. Однако металлическая ассоциация этих месторождений и широкий диапазон

отношений AurAg Ž см. Таблицу 1. не очень типичен для порфировых месторождений, содержание Cu относительно низкое менее 0.3 об.%. и Мо редко. В принципе, эти месторождения можно отнести к широкому классу месторождений золота, связанных с интрузиями. Мы выбрали последний вариант с учетом того, что к указанному классу относятся также порфировые месторождения ŽSillitoe, Thompson, 1998. Мы определяем тип этих месторождений как месторождения высокосульфидных интрузий с некоторыми признаками порфировых. Месторождения второй группы могут быть отнесены к категории орогенных месторождений золота на основании их низкого содержания сульфидов, вмещающих пород, их ассоциаций гидротермальных изменений и высокого отношения AurAg (см. Таблицу 1).. Однако, в отличие от орогенных отложений ŽGroves et al., 1998., жилы этой группы имеют пространственно-временное отношение к среднему – позднему

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

Юрские порфировые дайки, земная корка этих отложений довольно мелкая, а соленость флюидных включений может быть выше, чем в орогенных отложениях (см. Таблицу 1). некоторые авторы предполагают, что дайки порфиров являются субвулканическими фациями крупных гранитных интрузий, обнаженных на значительном удалении от этих отложений — Шубин, 1984.. Таким образом, месторождения второй группы также могут быть отнесены к месторождениям золота, связанным с интрузиями, Ž сульфидными месторождениями, связанными с интрузиями. Следует отметить, что такое совпадение знаков орогенных и связанных с интрузиями месторождений золота признается во многих регионах субдукционные и коллизионные орогенезы ŽSillitoe and Thompson, 1998 .. Это явление может быть вызвано сосуществованием магматических и метаморфических золотоносных флюидов в одном регионе. Уникальное месторождение Бейли третьей группы может быть отнесено к низкосульфидному эпитермальному типу, который был определен Groves et al.Ž1998 .. Отнесение месторождения к этому типу основано на характере минерализации

229

, низкой температуре образования, наличии адуляра и каолинита и низкой солености флюидных включений. первая и вторая группы Восточного и Центрального Забайкалья относятся к коллизионному средне-позднеюрскому орогенезу. Отложения первой и второй группы сформировались в локальных средах растяжения, связанных с явлениями, происходившими в кровлях магматических очагов.Однако региональная обстановка была компрессионной, с переходом к режиму растяжения, связанным с развитием рифтовых бассейнов, происходящим только в самое позднее позднеюрское время ŽRutshtein, 1992; Зорин и др., 1998; Зорин, 1999 .. Как было сказано выше, процесс формирования месторождений золота первой и второй групп мог продолжаться около 20–30 млн лет — со второй половины средней юры до начала раннего мела .. Однако, Связь самых молодых месторождений золота этих групп с постколлизионным растяжением не установлена ​​из-за плохой

Рис.8. Эволюционные модели Забайкальского сегмента Монголо-Охотского складчатого пояса. Доколлизионный Ž Поздняя пермь – ранняя юра. настройки, B s коллизионная обстановка ŽСредняя – поздняя юра ..

230

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

ограничений на возраст образования магматических тел и золотого оруденения. Только эпитермальное месторождение Baley раннемелового периода может быть определенно отнесено к региональной обстановке растяжения. В Восточном и Центральном Забайкалье месторождения золота, связанные с позднепалеозойско-раннемезозойской субдукцией и магматизмом, не известны.Причиной этого может быть субдукция Монголо-Охотской океанической плиты под Сибирь в пермский, триасовый и раннеюрский периоды. и под Монголией — в раннепермское время. сопровождалась тектонической эрозией, а не ростом континентальных окраин. За это время аккреционные клинья на активных окраинах континентов не образовались Ž Рис. 8., а континентальная кора не была перекрыта гидратированными породами океанической коры — базальтами и осадками. это могло быть необходимым источником огромных объемов жидкости, необходимых для орогенного отложения золота Ž Файф и Керрич, 1985; Хеденквист и Ловенштерн, 1994; Goldfarb et al., 1998; Groves et al., 1998 .. Небольшой аккреционный клин, накопившийся в поздней перми – раннем триасе на юго-восточной периферии Ононского островодужного террейна Ž Рис. 4., но, судя по отсутствию гранитоидного магматизма на этом участке, никаких термических событий, необходимых для циркуляции флюидов, здесь не произошло. Континентальные коллизии, ответственные за комплекс Восточного и Центрального Забайкалья, сопровождались крупномасштабным надвигом активной окраины Сибири и Ононского террейна на пассивную окраину Монголия — Северный Китай; в ответ кора интерпретируется как утолщенная в зонах коллизии, а морские отложения пассивной окраины были погребены под надвигами корового масштаба Ž Рис.8 .. Считается, что в результате отделения и опускания литосферной мантии и образования астеносферного поднятия магмы выпали из последнего в результате декомпрессии. В этих условиях могла частично расплавиться и самая нижняя корка. Магмы мантийного и корового происхождения, частично перемешанные, проникали в верхнюю кору, в основном по шовным ветвям. Предполагается, что флюиды были извлечены этими магмами из отложений и, вероятно, из гидратированных минералов нижней коры.Часть флюидов могла проникать в верхнюю кору независимо от магм, что могло привести к некоторому сходству отложений второй группы с орогенными отложениями. Проникновение магмы в верхнюю кору могло продолжаться до раннемелового постколлизионного рифтинга, поскольку, вероятно, продолжал существовать тот же астеносферный подъем.

7. Заключение В данном исследовании была предпринята попытка определить геодинамические условия месторождений золота в Восточном и Центральном Забайкалье с использованием новых представлений о тектонике и геодинамике, которые возникли в результате исследований на сибирско-монгольских трансектах ŽZorin et al., 1993, 1994, 1995, 1998; Зорин, 1999 .. Результаты этого исследования кратко изложены ниже. Ž1. Предполагается, что в Восточном и Центральном Забайкалье есть три типа месторождений золота, а именно: Ži. месторождения, связанные с высокосульфидными интрузиями, с некоторыми признаками порфировых отложений, Žii. месторождения, связанные с низкими сульфидными интрузиями, и Žiii. низкосульфидные Au – Ag эпитермальные месторождения. Ž2. В Восточном и Центральном Забайкалье большая часть золотого оруденения контролируется двумя ветвями Монголо-Охотской шовной зоны.Ž3. Отложения первых двух типов, по-видимому, связаны в основном с коллизионными региональными условиями сжатия в средней и поздней юре. Экстенсивные среды в то время существовали только в определенных местах на крышах больших магматических очагов. Ž4. Раннемеловые низкосульфидные эпитермальные месторождения третьего типа образовались в результате постколлизионного растяжения. Следует отметить, что геодинамическая обстановка месторождений золота в данной работе рассматривается только в общих чертах. Для лучшего понимания генезиса этих месторождений золота необходимы более подробные геохронологические и изотопные исследования.

Благодарности Мы благодарим М.И. Кузьмин, П.В. Коваль за обсуждение ряда важных вопросов работы. Выражаем благодарность г-же T.I. Перепелова и г-жа А.А. Брагина за помощь в переводе. Особая благодарность Д.И. Гровс и У. Чавесу за конструктивную критику, которая очень помогла улучшить статью. Работа поддержана Российским фондом базовых технологий Re-

Ю.А. Zorin et al.r Ore Geology ReÕiews 17 (2001) 215–232

Поиск

, гранты 96-05-64006, 99-05-64846 и 99-0565612.

Список литературы Беневослки Б.И., 1995. Золото России: проблемы использования и воспроизводства минеральных ресурсов. Геоинформмарк, Москва, 88 с. На русском языке. Англия, П.С., Хаусман, Г.А., 1988. Механика Тибетского плато. Филос. Пер. R. Soc. Лондон, A 326, 301–319. Энкин, Р.Дж., Ян, З., Чен, Ю., Куртильо, В., 1992. Палеомагнитные ограничения на геодинамическую историю основных блоков Китая от перми до наших дней. J. Geophys. Res. 97 ŽB10., 12989–13953. Файф, У.С., Керрич, Р., 1985. Жидкости и тяги. Chem. Геол. 49, 353–362. Гольдфарб Р.Дж., Филлипс Г.Н., Ноклеберг В.Дж., 1998. Тектоническая обстановка синорогенных месторождений золота Тихоокеанского побережья. Ore Geol. Ред. 13, 185–218. Groves, D.I., Goldfarb, R.J., Gerbe-Mariam, M., Hagemann, S.G., Robert, F., 1998. Орогенные месторождения золота: предлагаемая классификация в контексте их корового распределения и связи с другими типами месторождений золота. Ore Geol. Ред. 13, 7–27. Хеденквист, Дж. У., Ловенштерн, Дж. Б., 1994. Роль магм в формировании гидротермальных рудных месторождений.Nature 370, 519– 526. Хренов П.М. Ž Ред., 1988. Тектоническая карта юга Восточной Сибири №1: 1 500 000 .. Ленинград, ВСЕГЕИ, 6 л. Ž на рус. Яз .. Комаров Ю.В., 1972. Мезозойский негеосинклинальный магматизм Западного Забайкалья. Новосибирск: Наука, 156 с. На русском языке. Константинов Р.М., Томсон И.Н., Полякова О.П., 1971. Возрастная последовательность формирования рудоносных пород Восточной Сибири. В кн .: Константинов Р. Ž Ред., Новые данные о магматизме и минерализации рудоносных провинций Востока СССР.Наука, Москва, с. 36–49 Ž на русском языке. Коваль П.В., 1989. Эволюция зональности внутриконтинентальных магматических провинций Западной Монголии Охотского пояса. Докл. Акад. Наук 295 №5., 1211–1215 Ž на русском языке. Коваленко В.И., Ярмолюк В.В., 1990. Эволюция магматизма в геологических структурах Монголии. В кн .: Зайцев Н.С., Коваленко В.И. Ž Ред., Эволюция геологических процессов. Наука, Москва, с. 23–55. Куликова З.И., Зорина Л.Д. Метасоматические изменения вмещающих пород месторождений золото-кварц-сульфидной формации.Русь. Геол. Geophys. 3, 63–71 Ž на русском языке .. Куликова З.И., Гулина В.А., Зорина Л.Д., 1996. Индикаторная роль брекчий газового взрыва в генезисе месторождения золота Теремки. Русь. Геол. Geophys. 37 Ž12., 61–72, на русском языке. Кузьмин М.И., Кравчинский В.А., 1996. Предварительные палеомагнитные данные по Монголо-Охотскому складчатому поясу. Русь. Геол. Geophys. 37 №1., 54–62. Ляхов Ю.В. О горизонтальной и вертикальной температурной поясности в пределах Балейской рудной провинции Восточное Забайкалье

231

регион.. В кн .: Ермаков Н. Ž Ред., Минералогическая термометрия и барометрия, т. 1. Наука, Москва, с. 240–248, на русском языке. Ляхов Ю.А., 1975. Температурная зональность Дарасунского месторождения. Геол. Рудные месторождения 2, 28–36, на русском языке .. Мольнар П., 1988. Обзор геофизических ограничений на глубинное строение Тибетского плато, Гималаев и Каракорума и их тектоническое значение. Филос. Пер. R. Soc. Лондон A326, 33–88. Мушников А.Ф., Анашкина К.К., Олексив Б.И. Стратиграфия юрских отложений Восточного Забайкалья.В кн .: Морозов Ф.А. Ред. // Вестник геологии и минеральных ресурсов Читинской области. II. Недра, Москва, с. 57–99 на русском языке. Нагибина М.С., 1963. Тектоника и магматизм Монголо-Охотского складчатого пояса. Издательство Академии СССР, Москва, 464 с. На русском языке. Не, С., Роули, Д. Б., Зиглер, А. М., 1990. Ограничения на расположение азиатских микроконтинентов в Палео-Тетисе в течение позднего палеозоя. В: McKerrow, W.S., Scotese, C.R. Eds .., Palaeozoic Palaeogeography and Biogeography. Геол. Soc.Mem. Являюсь. 12. С. 12397–12409. Плюснин Г.С., Зорина Л.Д., Пахольченко Ю.А., Николаев Н.В., Калмычкова О.Н., 1988. Изотопы стронция, свинца и серы в рудообразовании в связи с латитным магматизмом. `Ред., Изотопная геохимия руд // Щуколуков Ю.А. Формирование. Наука, Москва, 193–211. Прокофьев В.Ю., Зорина Л.Д. Флюидный режим Дарасунской рудно-магматической системы по исследованиям флюидных включений. Русь. Геол. Geophys. 37 №5., 50–61. Прунер П., 1992. Палеомагнетизм и палеогеография Монголии от карбона до мела.Phys. Планета Земля. Интер. 70, 169–176, Заключительный отчет. Рутштейн, И. ŽРед., 1992. Геологическая карта Читинской области №1: 500 000 .. МПГИТ, Москва, 23 листа. Щеглов А.Д., 1968. Металлогения областей независимой реактивации. Недра, Ленинград, 235 с. На русском языке. Сенгор, ¨ A.M.C., Натальин, Б.А., 1996. Палеотектоника Азии: фрагменты синтеза. В: Инь, А., Харрисон, Т. Ž Ред .., Тектоническая эволюция Азии. Cambridge Univ. Press, Кембридж, стр. 486–640. Шубин Г.В. Типы золотого оруденения Даурийской зоны.Наука, Новосибирск, 209 с. Ресурс. Геол. 48, 237–250. Спиридонов А.М., Гнилуша В.А., 1995. Региональное и детальное геохимическое картирование Карьийского рудного района Восточного Забайкалья, Россия. J. Geochem. Explor. 55, 67–74. Таусон Л.В., Антипин В.С., Зубков М.Н. Геохимия мезозойских латитов Забайкалья.Новосибирск: Наука, 213 с. На русском языке. `1972. Геология и минералогия Дара-Тимофеевского Д.А., Золотая провинция Солнца. Недра, Москва, 260 с. На русском языке. Яншин, А.Л. Ред., 1974. Тектоника Монголии. Наука, Москва, 283 с. Ž на русском ..

232

Ю.А. Зорин и др. Обзор рудной геологии 17 (2001) 215–232

Юргенсон Г.А., Грабеклис Р.В., 1995. Балейское рудное поле. В кн .: Лаверов Н. Ž Ред .., Рудные месторождения Забайкалья, т. И. Геоинформмарк, Москва, с.19–32, книга 2 Ž на русском языке .. Чжао, X., Коу, Р.С., Чжоу, Ю., Ву, Х., Ван, Дж., 1990. Новые палеомагнитные результаты из Северного Китая: коллизия и сшивание с Сибирью и Казахстаном . Тектонофизика 114, 43–81. Зоненшайн Л.П., Кузьмин М.И., Натапов Л.М., 1990. Геология СССР: тектонический синтез плит. АГУ, Геодин. Сер. 21, Вашингтон, округ Колумбия, 242 с. Зорин Ю.А., 1999. Геодинамика западной части Монголо-Охотского коллизионного пояса, Забайкальский регион Ž Россия. и Монголия. Тектонофизика 306, 33–56.Зорин Ю.А., Беличенко В.Г., Турутанов Э.Х., Кожевников В.М., Руженцев С.В., Дергунов А.Б., Филиппова И.Б., Томуртогоо О., Арвисбаатар Н., Баясгалан Ц., Биамбаа , Ч., Хосбаяр П., 1993. Трансект Сибирь — Центральная Монголия. Тектонофизика 225, 361–378.

Зорин Ю.А., Беличенко В.Г., Турутанов Э.Х., Мордвинова В.В., Хосбаяр П., Томуртогоо О., Арвисбаатар Н., Гао С., Дэвис П., 1994 Трансект Байкал – Монголия. Русь. Геол. Geophys. 7–8, 94–110. Зорин, Ю.А., Беличенко В.Г., Турутанов Е.Х., Мазукабзов А.М., Скляров Е.В., Мордвинова В.В., 1995. Трансект Восточная Сибирь. Int. Геол. Ред. 37, 154–175. Зорин Ю.А., Скляров Е.В., Мазукабзов А.М., Беличенко В.Г., 1997. Метаморфические ядерные комплексы и раннемеловой рифтогенез в Забайкалье. Русь. Геол. Geophys. 38 №10., 1574–1584. Зорин Ю.А., Беличенко В.Г., Турутанов Э.Х., Кожевников В.М., Скляров Е.В., Томуртогоо О., Хосбаяр П., Арвисбаатар Н., Биамбаа Ч., 1998.Террейны Восточной Монголии и Центрального Забайкалья и эволюция Монголо-Охотского складчатого пояса. Русь. Геол. Geophys. 39 №1., 11–25. Зорина Л.Д., 1993. Генетическая модель золоторудных месторождений в концентрических тектономагматических структурах. Русь. Геол. Geophys. 34 №2., 77–83.

Дальний Восток России: возможности и вызовы

Это свидетельство было дано перед слушанием подкомитета по иностранным делам H подкомитета по Европе, Евразии и возникающим угрозам под названием «Быстрые политические и экономические успехи Китая в Центральной Азии и России.” Посмотреть видео свидетельских показаний.

Российский Дальний Восток, обширная территория, лежащая к востоку от озера Байкал, представляет собой ценный и стратегически желанный объект недвижимости и потенциальный очаг международного конфликта в Северо-Восточной Азии. Геополитическое значение Дальнего Востока основывается на его природных богатствах — нефти, природном газе, угольном золоте, алмазах, редкоземельных металлах и т. Д. — и на его стратегическом положении в северной части Тихого океана, где пересекаются интересы нескольких крупных держав.Его значение, вероятно, будет расти по мере того, как глобальная экономика смещается в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона, а соперничество США и Китая все больше определяет контуры международной политики на Дальнем Востоке и за его пределами. В моем сегодняшнем свидетельстве будут рассмотрены несколько основных предложений:

    1. Способность Москвы контролировать и развивать Дальний Восток будет иметь важные последствия для экономического и политического баланса в Северо-Восточной Азии.
    2. Текущие тенденции на Дальнем Востоке к экономической интеграции с Китаем могут в конечном итоге ослабить реальный суверенитет России над этим жизненно важным регионом.
    3. Развитие особых отношений Китая с Дальним Востоком может усилить общий геополитический вес КНР, создав потенциальные проблемы для интересов безопасности США и их союзников в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
    4. Несмотря на все большее проникновение Китая на азиатскую периферию, включая Дальний Восток, Вашингтон все еще не воспринимает тихоокеанскую Россию всерьез как своего экономического партнера или партнера в сфере безопасности.
    5. Соединенным Штатам и их тихоокеанским союзникам следует увеличить свое присутствие и участие в Дальнем Востоке, не только для того, чтобы использовать там коммерческие возможности, но и для ограничения растущей мощи и влияния Китая.

Позвольте мне начать с некоторых комментариев по поводу настройки RFE. Эта огромная земля охватывает 36 процентов всей территории России — около 6,2 миллиона квадратных километров, или примерно две трети площади Соединенных Штатов. Но в нем всего 6,3 миллиона жителей, или около 4,4 процента населения России, а его региональный продукт составляет всего 5,6 процента от общего ВВП России.

Кроме того, Дальний Восток расположен довольно неудобно: далеко от европейского ядра и центров силы России, но неудобно близко к динамичным и амбициозным державам Азиатско-Тихоокеанского региона.Примите во внимание, что Владивосток находится примерно в 4000 милях от Москвы, но всего в 830 милях от Пекина и в 660 милях от Токио, и что южные провинции Дальнего Востока разделяют границу с Китаем на 3600 км. Итак, вот огромная территория, которая одновременно изолирована, серьезно недоразвита, демографически проблемна и географически подвержена махинациям внешних игроков.

Короче говоря, после распада Советского Союза в 1991 году Центральное правительство практически оставило Дальний Восток.Из-за резкого сокращения бюджета в 1990-х годах регион потерял около 20% населения и до 90% своей тяжелой промышленности, а также значительную часть своих военно-морских и военно-воздушных сил, базирующихся на Тихом океане. Общий распад государственного аппарата побудил региональных боссов утверждать определенную независимость от центра и заключать свои собственные сделки по вопросам торговли и миграции, что на самом деле было стратегией выживания для провинций Дальнего Востока в это трудное время.

Однако за последнее десятилетие Россия предприняла шаги по усилению своего влияния и присутствия на Дальнем Востоке и в прилегающих регионах Забайкалья.Геополитические соображения стимулировали возобновление интереса России к восточным территориям. Лидеры России начали рассматривать изоляцию Дальнего Востока, общую отсталость и кровоточащее население как угрозу безопасности российского государства. Опасения по поводу того, что провинции Дальнего Востока могут отделиться от центра, что Россия в целом может распасться, и что внешние силы могут закрепиться в регионе, стали проникать в национальный дискурс.

Принимая во внимание эти опасения, Москва решила сделать экономический рост на Дальнем Востоке и в прилегающих сибирских регионах главным национальным приоритетом.Стратегия модернизации Москвы на Дальнем Востоке идет по двум основным направлениям.

Во-первых, это усиление административного и экономического влияния России на Дальнем Востоке. Москва недавно создала новое Государственное министерство по Дальнему Востоку и запланировала создание гигантской государственной компании, которая будет отвечать за Дальний Восток и Восточную Сибирь. Были обещаны огромные государственные инвестиции в размере 31 миллиарда долларов для поднятия экономики, инфраструктуры и уровня жизни Дальнего Востока. Около 95 процентов финансирования было выделено Дальнему Востоку (в отличие от Забайкальских областей), и большая часть из них была предназначена для радикального обновления города Владивостока — новые дороги, 2 больших морских моста, реконструкция аэропорта, конференц-центр, университетский городок и т. д. — в рамках подготовки к саммиту АТЭС 2012 года.

Вторым важным направлением стратегии является укрепление экономических связей с соседями России по Азиатско-Тихоокеанскому региону. По некоторым последним данным, на Россию приходится лишь около одного процента региональной торговли Азиатско-Тихоокеанского региона; Россия сознательно делает поворот на восток, чтобы использовать будущее Дальнего Востока для динамичных и быстрорастущих экономик Тихоокеанского региона, в отличие от вялых, застойных и подверженных кризису экономик Европейского Союза. Очевидно, что никаких государственных ресурсов России не хватит для выполнения гигантской задачи по освоению территории, составляющей две трети территории Соединенных Штатов.В настоящее время Министерство Дальнего Востока России заявляет, что для Дальнего Востока потребуется 11 триллионов рублей, от 370 до 380 миллиардов долларов США, более половины из внебюджетных источников, и в основном это должны быть иностранные инвестиции.

Москва надеется, что ее планы развития подтвердят и укрепят суверенный контроль Москвы над ее удаленными восточными территориями и дадут четкий сигнал внешним иностранным игрокам о том, что Россия является серьезным игроком в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем не менее, все может пойти не в пользу России.Москва приняла стратегическое и, возможно, судьбоносное решение тесно увязать будущее развитие Дальнего Востока с экономическими потребностями соседнего Китая. Возможно, Китай может использовать географическую близость и свой превосходный экономический динамизм (не говоря уже о своих демографических преимуществах) для продвижения интеграционистской программы, которая в конечном итоге может подорвать реальный суверенитет Москвы над Дальним Востоком.

Считайте, что Китай является доминирующим торговым партнером для приграничных провинций Дальнего Востока и представляет собой жизненно важный рынок для наиболее важных товаров Дальнего Востока, таких как металлы, уголь и древесина, и является важным поставщиком продуктов питания, одежды и электронных товаров для потребителей Дальнего Востока. .Фактически, большая часть населения Дальнего Востока уже экономически интегрирована с Китаем. Рассмотрим также очень протяженную советско-китайскую границу и огромный дисбаланс населения между маньчжурскими провинциями Китая и Дальним Востоком России — соотношение примерно 16: 1 или больше. Неопределенное количество китайцев уже перебралось на территорию Дальнего Востока легально и нелегально и предоставляет жизненно важные услуги в сфере труда в сельском хозяйстве, строительстве, торговле, лесном хозяйстве и других областях, хотя они еще не составляют организованную политическую силу (как, например, мексиканские иммигранты в Соединенные Штаты).

Как вы, вероятно, знаете, в последние годы между Россией и Китаем возникло тесное стратегическое партнерство, и сейчас это партнерство находится на высоком уровне. Страны, очевидно, урегулировали свои нерешенные пограничные споры, и у них есть общее понимание по таким международным вопросам, как санкции против Ирана, Сирия, расширение НАТО и угрозы этнического сепаратизма. Но партнерство также включает сильный компонент трансграничной экономической интеграции. Согласно недавнему «принципиальному соглашению», достигнутому между лидерами России и Китая, Россия планирует увеличить поставки нефти в Китай с 15 миллионов тонн в год в настоящее время до 45-50 миллионов баррелей, возможно, уже в 2018 году.Уже сейчас Китай является крупнейшим торговым партнером России, превосходящим даже Германию, с товарооборотом в 90 миллиардов долларов в 2012 году и прогнозом в 200 миллиардов долларов к 2020 году.

Но особенно примечательным было соглашение между президентами Дмитрием Медведевым и Ху Цзиньтао в 2009 году о увязке развития северо-восточных провинций Китая (Маньчжурия) с развитием восточных регионов России. В соответствии с этим соглашением Россия будет инициировать проекты по добыче полезных ископаемых, лесному хозяйству, сельскому хозяйству, водоснабжению и производству электроэнергии, а Китай будет создавать или реконструировать заводы для создания конкурентоспособной на международном уровне производственной базы.Страны построят трансграничные транспортные сети для облегчения поставок российского сырья на северо-восток КНР. Российские критики утверждают, что эта схема низводит Россию до роли ресурсной колонии, обслуживающей потребности «столичного» Китая. Сообщается, что в настоящее время обсуждается вопрос о предоставлении Китаем кредита в размере 5 миллиардов долларов российскому Министерству Дальнего Востока для ускорения реализации программы сотрудничества. Если экономические отношения продолжатся по этому пути, Дальний Восток в конечном итоге может стать скорее частью азиатской периферии, чем территориальным расширением России, и все больше подчиняться промышленным потребностям Китая.

Почему Китай так хочет закрепиться на Дальнем Востоке? Возможно, по трем основным причинам: во-первых, КНР не хватает практически всех ресурсов, необходимых для поддержания темпов развития страны, а Дальний Восток обладает большей частью этих материалов в изобилии. Вторая причина заключается в том, что RFE предлагает безопасную ресурсную базу в Евразии — защиту от конфликтной ситуации, в которой противники (например, ВМС США) могут отрезать морские пути сообщения с Китаем. Третья и более гипотетическая причина заключается в том, что мера контроля над РСЕ — своего рода буфером между Китаем и Соединенными Штатами — может изменить баланс сил в западной части Тихого океана в пользу общего преимущества КНР

Итак, что может произойти с Дальним Востоком в долгосрочной перспективе? Уже упоминавшиеся основные реалии — серьезная экономическая и геополитическая уязвимость в сочетании с неустанным поиском источников сырья на периферии Китая — наводят на мысль некоторых о довольно мрачной перспективе: постепенная ассимиляция Дальнего Востока с помощью мягкой силы в ресурсный придаток северо-востока Китая.Но такое суждение могло быть преждевременным. Например, анализ моделей торговли показывает, что, хотя Китай явно доминирует в торговле с приграничными провинциями Дальнего Востока, демократические страны (не все из них Азиатско-Тихоокеанский регион) являются доминирующими партнерами для не приграничных стран. Кроме того, подавляющая часть иностранных инвестиций в Дальний Восток, 84 процента, направляется всего в две провинции, Саха-Якутия и Сахалин — мировые хранилища золота и алмазов, а также нефти и газа соответственно — где Китай играет относительно небольшую экономическую роль. Действительно, общие инвестиции Китая в Дальний Восток в 2011 году, составлявшие ничтожные 169 миллионов долларов, составили всего около 2 процентов от общего объема иностранных инвестиций в этот год.Но эта цифра, несомненно, увеличится. Например, в 2013 году Китай заплатил 238 миллионов долларов за долю в российской компании, имеющей месторождения железной руды в Амурской области. Дальний Восток, особенно его северные районы, по-прежнему являются землей возможностей, но не могут оставаться таковыми до бесконечности.

Так каковы интересы Америки в будущем Дальнего Востока России? Главный стратегический интерес — предотвратить доминирование в этом регионе какой-либо отдельной внешней державы, в данном случае Китая. В настоящее время Соединенные Штаты не имеют большого влияния в этой части мира.В экономической сфере торговля США с Дальним Востоком составила всего 2,2 процента от всей внешней торговли Дальнего Востока в 2011 году, а инвестиции США в этот регион в последние годы сократились почти до нуля. В целом Вашингтону не удалось серьезно отнестись к России как к партнеру в области экономики и безопасности в западной части Тихого океана. Эту реальность подчеркивает статья Хиллари Клинтон в журнале Foreign Policy , опубликованная в ноябре 2011 года под названием «Тихоокеанский век Америки», в которой излагаются приоритеты национальной безопасности Америки в Азии (открытые рынки, нераспространение ядерного оружия, свобода судоходства и т. Д.)) упоминались практически все страны Азии, но не упоминали Россию. Поскольку Дальний Восток России представляет собой огромный потенциальный рынок, содержит значительные ядерные активы (некоторые из них недостаточно защищены) и занимает важное место на море, это упущение кажется довольно поразительным. На самом деле, Дальний Восток — Тихоокеанский регион — может оказаться центральным в расчетах США по безопасности в западной части Тихого океана, если цель состоит в том, чтобы уравновесить надвигающееся региональное влияние Китая.

Как же тогда ответить на китайский вызов? Полное сдерживание вряд ли сработает, учитывая ограниченные ресурсы Америки и геополитическую удаленность от региона (не говоря уже о резервациях других тихоокеанских держав).Но необходимы какие-то скоординированные действия, чтобы не дать Китаю по умолчанию доминировать на Дальнем Востоке и в прилегающих регионах. Соединенные Штаты должны взять на себя ведущую роль в разработке стратегии взаимодействия для Дальнего Востока. Партнерство Америки и ее союзников по Тихоокеанскому договору может сотрудничать с Россией в спонсировании ряда экономических проектов в области энергетики и транспорта, высокотехнологичного производства и других областях. Кроме того, для повышения инвестиционного интереса партнеры должны привлекать российских региональных лидеров к проблеме неуправляемой деловой среды Дальнего Востока, пропагандируя «передовой опыт» в таких областях, как прозрачность закупок и защита физической и интеллектуальной собственности.Партнерство может даже включать некоторые общие договоренности по вопросам безопасности Тихого океана, включая неофициальные консультации по экономическим, демографическим и военным тенденциям, которые могут повлиять на стабильность Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии в целом.

Наконец, стратегия регионального развития Дальнего Востока потребует значительной государственной поддержки. В Соединенных Штатах средства на помощь России в целях развития сегодня составляют лишь часть того, что было в 1990-х годах, что частично объясняет низкую представленность США в последнее время.С. Бизнес на Дальнем Востоке и в других регионах России. Масштабы и уровень экономической (и все в большей степени военной) мощи Китая свидетельствуют в пользу некоторого перенаправления приоритетов зарубежного финансирования, и Дальний Восток, безусловно, должен быть бенефициаром такого сдвига по причинам, указанным выше.

инвестиций в инфраструктуру. Дальний Восток — Информационно-аналитическая система Росконгресс

По словам авторов публикации, несмотря на то, что документы стратегического планирования создали Дальневосточному округу репутацию особой территории, на практике правительство не намерено сильно увеличивать инвестиции в ближайшие несколько лет.Комплексный план развития инфраструктуры на данном этапе предусматривает не более 3% затрат на эту территорию. Кроме того, крупные вложения возможны только в случае одобрения мегапроектов, например, строительства моста на Сахалин.

В 2018 году расходы бюджета на инфраструктуру в регионах Дальнего Востока впервые за последние три года выросли в номинальном выражении до 93,4 млрд рублей, или почти на 11% по сравнению с предыдущим годом. Их доля в ВРП округа, напротив, снизилась с 1.99% до 2,2% в 2017 году. Рост и снижение связаны с включением Бурятии и Забайкальского края в федеральный округ. Лидерами по инвестициям в инфраструктуру являются Сахалинская область, Хабаровский край и Якутия. Они привлекают более 60% всех инвестиций. В 2018 году разрыв между регионами-лидерами сократился, а Хабаровский край даже обогнал Якутию. Еврейская автономная область остается аутсайдером по инвестициям. В Магаданской области инвестиции упали до трети от прежнего значения.Аналитики InfraONE не ожидают значительных сдвигов в ведущих округах или сокращения разрыва между ними и отстающими регионами Дальневосточного федерального округа в ближайшие два-три года. По оценкам InfraONE, минимальная дополнительная потребность в инфраструктуре Дальнего Востока в 2019-2021 годах составляет примерно 150-180 млрд рублей, или около 5-6% от общей потребности России. После 2020 года минимальная потребность для Дальневосточного федерального округа, вероятно, будет расти на 12-15% в год.К 2022 году на развитие округа потребуется 350–355 млрд рублей.

Индекс развития инфраструктуры Дальневосточного федерального округа по показателям 2018 года упал ниже среднероссийского уровня (5,44 и 5,59 соответственно), тогда как в прошлом году показатели округа и страны были равны 5,7. На этот показатель негативно повлияла интеграция Бурятии и Забайкальского края в Дальневосточный федеральный округ. По мнению авторов, маловероятно, что район вернется к среднему уровню или превзойдет его как минимум в ближайшие два года.Чукотский автономный округ, Камчатский и Хабаровский края, а также Сахалинская и Магаданская области остаются единственными регионами, которые имеют рейтинг чуть выше среднего по стране. На Дальнем Востоке только социальная инфраструктура развита лучше, чем в среднем по России: 5,68 против 5,42. Однако это формальное достижение, потому что это в основном результат эмиграции, а не инвестиций в отрасль. Транспорт снова сильно отстает. За год разрыв увеличился, и район показал худший результат по стране — 2.90. Для сравнения, средний национальный индекс развития транспортной инфраструктуры составляет 3,21.

С момента принятия Закона о концессиях на Дальнем Востоке заключено 33 договора такого типа (на сумму более 100 млн руб.). Общая сумма составляет почти 80 млрд рублей, что составляет 10% по количеству проектов и 10,8% по объему инвестиций концессионного рынка страны. Бурятия наиболее активно использует государственно-частные инструменты. В регионе шесть проектов, за ними следуют Камчатский край и Сахалинская область с пятью концессиями в каждом регионе.Наибольшие объемы инвестиций привлекли Хабаровский край (37,9 млрд руб.) И Амурская область (24 млрд руб.).

По оценкам InfraONE, 29 проектов общей стоимостью около 817,7 млрд рублей в настоящее время находятся на завершающей стадии в Дальневосточном трубопроводе. Большая часть этих проектов связана с дорогами и ЖКХ (по пять проектов в каждой категории на сумму 215,6 млрд рублей). Однако железнодорожный транспорт требует больших вложений — 540 млрд рублей на единичный проект строительства моста на Сахалин.Потенциал запуска трубопроводных проектов сопоставим со средним по стране, хотя это не очень оптимистично (всего 2,4 из 5). Таким образом, InfraONE ожидает, что в следующем году на Дальнем Востоке будет запущено не более семи проектов общей стоимостью 26,1 млрд рублей.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *